Правовой статус криптовалюты в Российском законодательстве

Правовой статус криптовалюты в Российском законодательстве

В эру цифровой экономики технологии стремительно развиваются, вовлекая все больше заинтересованных лиц, и такие термины, как Big-data (бигдата), Blockchain (блокчейн), Smartcontract (cмарт-контракт) плотнее входят в нашу жизнь.

В связи с этим хотелось бы обратить внимание читателей на законодательные ограничения и правовые риски, связанные с оборотом криптовалют (в частности, биткоин).

В настоящей статье мы разберем четыре основных вопроса, которые видятся автору как краеугольные камни в настоящей тематике.

1) КРИПТОВАЛЮТА КАК ДЕНЕЖНЫЙ СУРРОГАТ

Прежде всего, необходимо понять, как действующее законодательство трактует криптовалюту и к каким правоотношениям относит.

Традиционно деньги это средство обмена товара на товар. Все деньги отнесены законодателем к имуществу, при этом наличные деньги — к вещам, а безналичные денежные средства — к иному имуществу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» к иностранной валюте относятся:

— денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

— средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Криптовалюта не является объектом гражданских прав, так как не указана в ст. 128 ГК РФ, не относится к деньгам, поскольку не указана в ст. 140 ГК РФ, не соответствует ст. 27 Закона о Банке России, в соответствии с которой официальной денежной единицей России является рубль. Указанная норма так же гласит что введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.

В Российском праве закреплен закрытый перечень ценных бумаг, поэтому криптовалюту нельзя признать бездокументарной ценной бумагой. Проблематично ее назвать и аналогом ценной бумаги или каким-либо финансовым инструментом, так как у криптовалюты нет эмитента.

Нельзя отнести криптовалюту к имущественным правам, потому что отсутствуют кредитор и должник по какому-либо обязательству. У обладателя криптовалюты нет права требования к кому-либо. Обладатель криптовалюты может передать данный актив третьему лицу либо обменять на другой актив или приобрести что-либо.

Криптовалюта и Биткоин, в частности, не подпадает под определение электронных денежных средств, которое дано в п. 18 ст. 3 ФЗ «О национальной платежной системе», а также не подпадает под определение платежной системы, которое содержится в п. 20 ст. 3 этого же Закона.

Таким образом, криптовалюты с точки зрения правового регулирования не могут быть отнесены ни к российским деньгам, ни к иностранной валюте, являясь своего рода денежным суррогатом.

Но главное, что в Российском законодательстве не закреплены такие понятия, как денежный суррогат, криптовалюта, виртуальная валюта.

С точки зрения уголовного права, денежные суррогаты — это частные средства платежа, номинированные в рублях или иных единицах (могущих быть переведенными в рубли) и имеющие ограниченное хождение в сфере реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг.

С точки зрения банковского права, денежный суррогат может быть определен как платежное средство, не отвечающее признакам законного платежного средства и не являющееся специальным законным платежным средством, выпуск в обращение которого запрещен государством и наказуем в соответствии с законодательством.

Стоит отметить что, хотя выпуск суррогатов и запрещен, однако ответственности за это до настоящего времени в Российском законодательстве не установлено.

2) ЛЕГАЛИЗАЦИЯ (ОТМЫВАНИЕ) ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ

В соответствии с информационным сообщением Росфинмониторинга, размещенным на официальном сайте www.fedsfm.ru, использование криптовалют при совершении сделок является основанием для рассмотрения вопроса об отнесении таких сделок (операций) к сделкам (операциям), направленным на легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма.

Стоит отметить что, операции по криптовалютам носят спекулятивный характер, осуществляются на «виртуальных биржах» и несут высокий риск потери стоимости. Криптовалюта не требует ведения специальной отчетной документации.

В связи с анонимным характером деятельности по выпуску «виртуальных валют» неограниченным кругом субъектов и по их использованию для совершения операций граждане и юридические лица могут быть, в том числе непреднамеренно, вовлечены в противоправную деятельность, включая легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма.

Банк России предупреждает, что предоставление российскими юридическими лицами услуг по обмену «виртуальных валют» на рубли и иностранную валюту, а также на товары (работы, услуги) будет рассматриваться как потенциальная вовлеченность в осуществление сомнительных операций в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

В то же время, законодательство Российской Федерации не содержит прямого запрета на проведение физическими и юридическими лицами операций с использованием криптовалюты.

3) НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ

Как мы уже выяснили, в соответствии с Российским законодательством криптовалюта не является объектом гражданских прав и не относится к деньгам, наиболее подходящие понятие «денежный суррогат».

В этом ключе встает вопрос, возможно ли в настоящий момент налогообложение денежных суррогатов?

Во-первых, многочисленные проблемы порождает анонимность переводов, а также отсутствие отчетности по данным операциям, которую могли бы использовать налоговые органы.

Во-вторых, серьезным вопросом является налогообложение майнинга криптовалюты. Как отмечалось выше, за проведение операций по майнингу криптовалюты (т.е. за подтверждение операций внутри системы) майнеры вознаграждаются соответствующим количеством криптовалюты. При этом получается, что, если в ряде случаев криптовалюта может быть использована как средство платежа, то майнеры получают некий доход.

Отдельного внимания заслуживает вопрос о обложении операций с использованием биткоина налогом на добавленную стоимость (НДС). В настоящее время именно этот аспект налогообложения вызывает наибольшую сложность. Дело в том, что идентификация биткоина как товара или услуги для целей НДС не в полной мере соответствует особенностям юридической конструкции данного налога и, собственно, специфике биткоина как объекта.

В этом случае хочется обратить внимание на опыт некоторых стран Евросоюза. Так, биткоин отнесен к «контрактным» средствам платежа, выступающим в данном качестве в отношениях между лицами, которые пришли к соглашению рассматривать его таким образом. Согласно директивам ЕС «Об общей системе налога на добавленную стоимость», не подлежат обложению операции с валютой, банкнотами, монетами, используемыми в качестве законного средства платежа. ЕС пришел к выводу, что под действие нормы подпадают также валюта или средства платежа, не являющиеся законными платежными средствами, при условии их использования именно как средства платежа (альтернативы законному средству платежа) и принятия в таком качестве сторонами сделки. Исследовав правовую природу биткоина, ЕС признал его для целей обложения НДС не товарами/услугами, а платежным средством.

Данное решение повлияло на формирование подходов налоговых органов Европейских государств. Так, в сентябре 2016 года Налоговая служба Италии выпустила руководство для бизнеса по вопросам обложения НДС операций с биткоинами, согласно которому сделки с использованием биткоина квалифицированы как услуги, не облагаемые НДС (без права на налоговый вычет). Есть основания полагать, что при определении принципов обложения НДС обоснованно учитывать специфику биткоина как «виртуального товара», который сочетает в себе ряд свойств, характерных для услуг и средств платежа, обусловливающих особенности его налогообложения по сравнению с реальными товарами и услугами.

4) ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЯ

За криптовалюты можно приобретать реальные товары и оплачивать услуги, что номинально делает их платежным средством. Как мы уже выяснили, в Российской Федерации отсутствует какая-либо правовая база для регулирования платежей, осуществляемых в криптовалютах, а также отсутствует какое-либо правовое регулирование торговых интернет-площадок, он-лайн бирж. В связи с этим все операции с перечислением криптовалюты производятся их владельцами на свой страх и риск; нет возможности отмены транзакции.

Отсутствует возможность обратиться с жалобой к центральному администратору (максимум администратору ресурса, на котором осуществлена операция), а также в суд с заявлениями, например, об отмене (оспаривании) сделки, о возврате некачественного товара и т.п. Поэтому, если плата за товар произведена, но он не был получен покупателем (плательщиком), никто не дает гарантию возврата платежа.

В случае произведения расчетов в криптовалюте (в частности, Биткоин), в отличие от расчетов наличными деньгами и других способов оплаты Биткоин оставляет доказательство, что та или иная транзакция имела место. Все транзакции находятся в открытом доступе, но с учетом анонимности криптовалют установить контрагентов по сделке и доказать между кем была транзакция практически не возможно.

Хочу отметить, что в разных странах мира биткоинами можно оплачивать покупку недвижимости, автомобилей, а в некоторых случаях производятся выплаты заработной платы. Сейчас их уже повсеместно принимают тысячи продавцов по всему миру — это представители мелкого и среднего бизнеса в РФ и зарубежом.

Но в Российской Федерации, осуществляя по сделке оплату криптовалютой, покупатель остается один на один с продавцом и проблемой, которая возникнет, если он столкнется с недобросовестным контрагентом, ине может рассчитывать на помощь и защиту Закона.

ЧТО НАС ЖДЕТ В БЛИЖАЙШЕМ БУДУЩЕМ

Как мы увидели, в настоящий момент в Российском законодательстве не даны определения криптовалют и не предусмотрена мера ответственности за операции с ними, в законодательствах зарубежных стран эти пробелы понемногу заполняются. Так в ряде стран Европейского союза майнинг и торговля на криптовалютной бирже налогами не облагается, в то же время в США активно обсуждается вопрос применения ставок НДС к операциям по криптовалютами.

Хочется предупредить читателя о грядущих скорых изменениях и в Российском законодательстве.

До настоящего времени позиция правительства Российской Федерации по отношению к этому вопросу непостоянна и изменчива: от радикального «полностью запретить любой оборот и за нарушение применять меры уголовной ответственности» до «разработать льготный налоговый режим и разрешить деятельность в специальных экономических зонах».

На фоне этого, 22 мая 2018 года в Государственной Думме РФ в первом чтении принят законопроект «О цифровых финансовых активах», в котором даны определения, что такое криптовалюта, майнинг,блокчейн и валидация, регулируется выход юридических лиц на ICO. Законодателем подготовлены поправки в Гражданский кодекс РФ, которые вводят понятие «цифровое право». Готовятся поправки в КоАП РФ, который предлагается дополнить соответствующими статьями 14.15.2 — 14.15.3, а в Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации» нормативно определить понятие криптовалют и закрепить меру ответственности.

Но не стоит забегать вперед, ведь есть основания полагать, что в последующий чтениях закон буден дополнен и изменен.

В следующих статьях мы с Вами рассмотрим, какие поправки в законы РФ будут внесены и что они значат, более подробно рассмотрим мировой опыт, поговорим о том, можно ли считать криптовалюту «оффшором», и как будут исполнятся решения судов в по ограничению или изъятию криптовалютных активов.

До скорой встречи, уважаемые читатели!

25.05.2018г.

Поликахин Михаил Сергеевич

Юрист МКА «Юрасов Ларин и партнеры»

 

Закон об использовании криптовалют в России должны принять до конца года :: РБК.Крипто

Такое требование выставили представители комиссии FATF, прибывшие в страну с проверками

До конца 2019 г. в России должны принять отдельный закон, который будет регулировать выпуск и оборот криптовалют. Этого требуют рекомендации международной группу разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег Financial Action Task Force (FATF).

Сегодня состоится второе чтение законопроекта «О цифровых финансовых активах», который был внесен в Госдуму весной 2018 г., этот документ не регулирует оборот криптовалют. Ранее Анатолий Аксаков заявлял, что в открытых блокчейнах (таких, как bitcoin и ethereum) невозможно использовать российское право, поэтому законодатели и решили отказаться от регулирования деятельности, связанной с ними.

«Мы, ввиду сложности и дискуссионности позиций, этот вопрос в законопроект не включили, но при этом есть решение FATF, в соответствии с которым этот вопрос должен быть урегулирован в течение 2019 года», — заявил Аксаков

В постановлении Госдумы ко второму чтению документа «О цифровых финансовых активах» будет прописана необходимость принятия до конца 2019 года нового закона. Также вчера стало известно, что ФСБ внесла свои замечания уже в готовый законопроект. Представителей федеральной службы безопасности, как и FATF, не устраивает то, что в документе не регулируется вопрос отмывания денег при помощи цифровых активов.

11 марта в Россию прибыли представители комиссии FATF. Их главная задача — проверить работу национальной системы противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем. Специалисты пробудут в стране до 29 марта.

Больше новостей о криптовалютах вы найдете в нашем телеграм-канале РБК-Крипто.

До 1 ноября в России должны принять закон о криптовалютах. Чего ожидать криптоэнтузиастам?

В начале августа премьер Медведев поручил законодателям разобраться с многострадальным законом о криптовалютах до 1-го ноября. Принятие думой законопроекта будет означать начало регулирования и присвоения “монетам” официального статуса. Пока закон не принят, существуют несколько вероятностей относительно такого статуса. Каждый из возможных сценариев определенным образом отразится на рынке, майнерах, трейдерах, инвесторах и криптосообществе в целом.

В этом посте я стараюсь понять, как отразится новый законопроект на крипторынке и майнерах России, сделаю несколько прогнозов, на случай того или иного сценария. Для этого я кратко рассмотрю историю отношения государства к криптовалютам в России, опишу текущую ситуацию и проанализирую факторы, влияющие на принятие решений. В качестве результата я опишу несколько вариантов развития ситуации, которые, по моему убеждению, наиболее вероятны. Заранее уточняю, что различия в результатах готовящегося законопроекта могут быть колоссальными и будут зависеть в первую очередь от того, каким будет статус криптовалют.

История проблемы и текущее положение вещей

Для тех, кто следит за ситуаций, этот абзац, возможно, будет содержать внушительное количество баянов. Посему им следует сразу пропустить эту часть поста. В обязательном порядке рекомендую к прочтению “любителям бронетехники” и всем, кто просто хочет освежить в памяти всё, что происходило и происходит с официальным статусом монет в РФ.

Итак, на заре появления, когда свет увидели первые блоки биткоина, российской власти вопрос был не интересен. Первые признаки любопытства и скепсиса появились ближе к 2012-му году. Тогда Банк России разродился информбюллетенями, предположительно, за авторством лично Набиуллиной. В оных документах цифровые валюты сравнивались с денежными суррогатами и сквозило негативно пренебрежительное отношение к монетам.

Уже в то время возник вопрос о статусе криптовалют в России. Большинство представителей отечественных регуляторов успели высказаться за запрет биткоинов и других цифровых активов. Создание и принятие законопроекта на эту тему постоянно откладывалось. Когда вопрос криптовалют вырос до уровня правительства и президента в 2017-м, возникла некоторая неопределенность. С одной стороны, критика в адрес криптоактивов на фоне планетарного хайпа выглядела бы ретроградством, с другой, криптозима и прочие явления, обусловленные спекулятивностью стоимости, были очевидны.

Владимир Путин был очень осторожен в оценках, с одной стороны, говорил о том, что важно “не нагородить регуляторных барьеров”, с другой, рекомендовал гражданам осторожность. Также известно о том, что Путин исключает возможность появления национальной криптовалюты, несмотря на намерения Китая в создании национального цифрового расчетного средства. Премьер Медведев слегка “поиграл” в финансового прогнозиста и в январе текущего года сказал, что хоронить криптовалюты рано, очевидно, оказался прав.

Таким образом, к настоящему моменту, несмотря на некоторые подвижки с законотворческой инициативой, криптовалюты остаются нерегулируемыми и не имеют официального статуса в России. На этом фоне Думой уже было провалено поручение Путина по принятию соответствующего законопроекта. Летом с аналогичным поручением и новыми сроками законодателей озадачил Медведев. Надо отметить, что крыловский воз таки слегка сдвинулся.

Дело в том, что нерешенным на данный момент является лишь вопрос о статусе криптовалют. При этом всё, кроме этого, по словам думского комитета по финрынку Анатолия Аксакова, в законе уже есть, подробно описано и имеет четкие юридические определения. Т.е. к ноябрю законодателям нужно лишь определиться насколько легальными будут криптовалюты, и будут ли легальными вообще.

3 сентября телеграмм-канал “Baza” сообщил о том, что в органах государственного управления России нет единства относительно регулирования криптовалют. Так, в соответствии с информацией канала, Банк России стремится запретить монеты, тогда как ФСБ России настаивает на легальном статусе, при этом жестком регулировании и контроле цифровых активов. По данным “Baza”, разногласия ведомств вынудили зампреда правительства Максима Акимова обратиться к Владимиру Путину и сообщить ему о том, что: «отсутствие единой позиции препятствует дальнейшей работе над законопроектом и его принятию».

Существует всего три логичных сценария для регулирования криптовалют в России:

• Полная легализация, вплоть до использования в качестве легального платежного средства;
• Полный запрет на любые операции и майнинг;
• Частичная легализация под контролем Банка России.

Сценарий очередного законотворческого затягивания маловероятен. Видно желание власти определиться с “правилами игры” на уровне законодательства.

Далее подробно о каждом из вариантов.

Утопия криптолегализации

Отмечу сразу, что при всех симпатиях гика и технократа Медведева к криптовалютам, и такой сценарий маловероятен. Путин демонстрирует явную симпатию к позициям Набиуллиной, а соответственно, его решающее влияние на Думу будет ближе частичному или полному запрету. Думское большинство, особенно в профильных комитетах также сложно назвать криптооптимистами. Важно понимать, что любые регулирующие органы, в особенности отечественные, никогда не откажутся от контроля. И при необходимости легализовать что-либо будут обязательно стремиться контролировать на случай: “абы чего не вышло”.

Есть несколько причин, которые гипотетически могут привести к решению о полной легализации, но без возможности использовать как платежное средство. Это так называемый «белорусский сценарий». К таким факторам можно отнести торговую войну США и Китая (в конце августа очередное обострение), признание монета со стороны федеральных органов США, и, как следствие, мгновенный рост капитализации основных криптовалют.

Результатом этого гипотетически вероятного сценария будет развитие майнинга, инвестирования и трейдинга. Появление новых бирж, бурный рост майнинг отелей в регионах с низкой стоимостью электроэнергии. И как следствие, появление в таких системообразующих регионах т.н. криптодолин, как в проекте, который предлагал Сергей Арестов из BitCluster. Опыт компании интересен тем, что в Братске, где расположена инфраструктурная база компании и один из крупнейших в майнинг-отелей России, проект развития промышленного майнинга активно поддерживается на уровне городской администрации. О поддержке инициатив компании открыто заявил мэр Братска, в частности, чиновник отметил

“Это абсолютно новая часть экономики и торговли Братска, и для нас этот проект интересен во всех отношениях»

Но пока такие симбиотические отношения криптопредпринимателей и представителей власти (даже муниципальной) — редкость. Чаще органы госуправления занимают позицию осторожного невмешательства.

Наиболее значимыми минусами, которые будут сдерживающими факторами сценария (даже в «белорусском варианте») — это невозможность контролировать транзакции, что, по мнению регуляторов, открывает простор для теневой экономики. Именно на связи криминала и криптовалют основывают популистские высказывания законодатели. Правда странно, почему они тогда не хотят запрещать в России наличный фиат, ибо он не реже используется в теневой экономике.

Полный запрет на работу с открытым блокчейном

В отличие от первого варианта этот сценарий значительно более вероятен. Полагаю излишне ретранслировать все высказывания с негативной оценкой криптовалют, сделанные представителями власти и непосредственно регуляторами. Проще сосчитать позитивные. При развитии этого сценария сложно предположить какие-либо полезные для экономики и страны изменения.

Основным мотивационным аргументом запрета является теневая экономика. Проблема в том, что запреты никак на нее не повлияют. С тем же успехом можно запрещать интернет — настолько же абсурдно. Пускай наркодиллерам, порнографам, коррупционерам, мошенникам и прочим негодяям будет немного сложнее обналичиваться или тратить крипту, но это никак существенно не отразится ни на их количестве, ни на способе заработка. Даже при запрете интернета они преспокойно вернутся к наличным деньгам, не менее анонимным.

При этом пострадают законопослушные участники рынка. Майнеры, трейдеры, криптопредприниматели, инвесторы. Они будут вынуждены переносить бизнес в более лояльные страны с низкой стоимостью электричества. Рынок криптовалют быстро криминализируется, закончится всё очередной охотой на ведьм, как это было с валютой в СССР.

Относительным плюсом можно считать то, что удастся избежать массовой скупке монет людьми, которые не понимают, как заниматься трейдингом и инвестированием. Такие люди часто теряют всё, после чего и возникают ассоциации про МММ и тюльпановые луковицы. Однако — это закроет легальный рынок не только для малоимущих людей, склонных к риску, но и вообще для всех. Запрет также хоронит инфраструктурные проекты и естественно какие-либо инвестиции в них. При этом любое бездействующее нерентабельное предприятие с хорошо сохранившимся кабельным хозяйством — это потенциальная база для майнинг-отеля, зона промышленного майнинга.

Таким образом, при делегализации монет Россия получает:

• потерю эффективного использования площадей на убыточных предприятиях;
• утрату налогов от легальной продажи ASIC-майнеров;
• утрату налогов от продажи электричества;
• криминализацию и маргинализацию легального рынка монет, который сейчас относительно прозрачен и вполне готов к регулированию;
• сомнительную победу над несуществующим противником.

Поднадзорное разрешение

Этот сценарий предполагает совмещение запретительных и разрешительных мер, а также контроль со стороны регулятора. Например, Банка России. Тут основная проблема заключается в том, что пока общественности не представлена никакая модель взаимодействия регуляторов и криптосообщетва. Механизм контроля также не понятен. При всей относительной удобности такого сценария как для государства, так и для криптосообщества, его практическая реализация не проработана.

Очевидно, что для подобного сценария будет необходим посредник, в виде подконтрольной или прозрачной для Банка России биржи, сервиса, либо непосредственно через сам Банк России. Таким образом, регулятор сможет осуществлять свои посреднические функции, а криптопредприниматели получат возможность осуществлять деятельность в рамках правового поля.

Сегодня очень многие косвенные факторы говорят о том, что готовится именно этот сценарий. Так, в интервью The blockchain journal thebcj.ru руководитель рабочей группы Государственной Думы по оценке рисков оборота криптовалюты Элина Сидоренко поделилась информацией о том, что при разработке законопроекта учитывался мировой опыт регулирования криптоактивов.

Косвенным фактором, указывающим на разрешение в рамках гос. регулирования является то, что контроль за созданием законопроекта осуществляет не консервативный Путин, но гик Медведев.

Яркие перспективы и возможные неудачи

Достаточно очевидным является то, что регуляторам и государству в целом более прочих выгоден последний вариант. Это откроет возможности для инвестирования, позволит получать средства от налогов. Банк России получит широкие возможности по контролю крипторынка и криптоэмиссии. При этом важно понимать, что при российской специфике всё может оказаться «гладко» только «на бумаге». Учитывая, что техническая реализация контроля чревато “развитием геморроя” у чиновников Банка России и Минфина.

Будь в курсе! Подписывайся на Криптовалюта.Tech в Telegram.
Обсудить актуальные новости и события на Форуме

В России запоздало запрещают криптовалюты

В России могут установить официальный запрет на использование криптовалют. Законопроект на эту тему разрабатывается в недрах Центробанка. Представители этого главного финансового регулятора периодически озвучивают главную норму: частные криптовалюты не могут быть приравнены к печатаемым государством деньгам и поэтому не могут считаться законным способом оплаты покупок.

Майнинг? Не, не слышали

Сейчас в России «электронная наличность», e-cash, electronic cash, digital cash не запрещена, но и не разрешена. Кто хочет — принимает к оплате своих услуг или товаров биткоины и альткоины (все появившиеся после первопроходца биткоина криптовалюты).

Весной 2019 года Госдума собиралсь принять законопроект «О цифровых финансовых активах» — по настойчивой рекомендации международной Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег, Financial Action Task Force (FATF). Рекомендации были серьезными: до конца года принять закон, который будет пресекать отмывание денег при помощи цифровых активов.

Где пробовали ввести оплату криптовалютой:
российские сети SubWay, «ЛавкаЛавка», небольшие локальные кофейни, пиццерии, ювелирные магазины.

Однако весной закон принять не удалось — комиссия FATF посмотрела на проект и попросила переделать. Российские депутаты и чиновники согласились: законопроект и правда сначала пытался обойти скользкий вопрос с биткоином и его наследниками:

«Мы как-то отмахивались, — объяснял председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Государственной думы Анатолий Аксаков, ссылаясь на „определенную позицию Центрального банка“. — Но сейчас мы либо в самом законе о цифровых финансовых активах, либо отдельным законопроектом пропишем норму, которая будет определять требования к этим криптоинструментам, которые сейчас активно используются».

Выяснилось, что Россия должна во исполнение своих международных обязательств принять закон до конца 2019 года и ни днем позже.

А в бумаге, что сначала собирались принять как закон Российской Федерации, не было даже понятий: «майнинг», «токен», «смарт-контракты», «криптовалюта». Были только «цифровые операционные знаки», оборот которых должен был своим отдельным нормативным актом регулировать ЦБ.

В итоге закон «О цифровых финансовых активах» так и не был принят ни летом, ни осенью. Декабрь уже подходит к концу, остаются считанные дни, чтобы успеть рассмотреть проект во втором, третьем чтении, отдать на одобрение Совету Федерации и на подпись президенту.

«Караул, запрещают!»

Однако готовый проект будущего закона доступен для посмотреть и оценить уже сейчас.

Если вкратце: криптобиржам разрешается торговать российскими/отечественными цифровыми активами — при условии, что криптобиржа зарегистрирована в России. Российские ИП и юрлица смогут сами выпускать токены. Но — торговать биткоинами и другими криптовалютами все равно будет нельзя.

Чем же можно? Цифровыми аналогами долговых расписок, облигаций и прав участия в капитале. А что имеется в виду под «токенами»? Это понятие в законопроекте не расшифровано.

Сколько стоит биткоин?
Самая популярная в мире криптовалюта, Bitcoin, достиг максимальной стоимости в конце 2017 года, 17 декабря в ходе электронных торгов курс 1 биткоина достиг 20 042 долларов США. 17 декабря 2019 года 1 биткоин стоит около 7 000 долларов.

Пока документ отлеживался в Госдуме, в СМИ просочилась главная фишка проекта: «В России хотят запретить использовать криптовалюты для оплаты покупок». Сенсацию выдали «Известия».

Подкрепили ее словами представителей ЦБ, которые сказали, что твердо выступают против использования цифровых активов в качестве платежного средства. И словами замначальника отдела регулирования банковской деятельности Минфина Алексея Яковлева: «Мы не видим никаких предпосылок, чтобы криптовалюты стали использоваться в качестве платежного средства».

Кто первым легализовал криптовалюты?
6 августа 2013 года мировой судья Амос Мацант из федерального суда Восточного округа американского штата Техас постановил: поскольку биткоин может использоваться для покупки товаров и услуг, он является валютой или формой денег. Постановление судьи позволило Комиссии по ценным бумагам и биржам США пресекать случаи мошенничества с ценными бумагами с использованием криптовалюты.

Да кому она нужна, эта крипта

Сенсация о грядущем прямом запрете платить криптовалютой за товары и услуги привлекла не то чтобы очень много внимания. Эксперты финансового рынка говорят: причина в том, что криптовалюты так и не смогли стать массовым платежным средством. Майнеры понемногу отключают свои мощные компьютерные фермы (а в 2017 на них был ажиотажный спрос) и ищут способ заработать по-другому. «Удивительно, что регуляторы еще помнят о криптовалютах в декабре 2019 года, — говорит ведущий аналитик Forex Optimum Иван Капустянский. — Каких-то серьезных новостей в индустрии не появлялось уже давно: она варится в собственном соку».

Иван Капустянский, ведущий аналитик Forex Optimum:

Криптоэнтузиасты не справились с главной задачей — не смогли значительно упростить использование криптовалюты в качестве платежного средства. Зачем обычному человеку заморачиваться и устанавливать кошелек, тратить деньги на конвертацию и расплачиваться в редких магазинах, принимающих биткоины? При этом он рискует потерять деньги буквально на каждом озвученном этапе. Мир переболел криптовалютами, и вновь заманить людей на рынок будет практически невозможно.

Вероятнее всего, спад в индустрии продолжится и в 2020 году, полагает аналитик: все еще держащиеся на плаву стартапы будут постепенно закрываться, а цифровые активы продолжат пользоваться спросом у разнообразных анархо-капиталистов. Либо в странах, где правительство запрещает свободную конвертацию валюты и вывод капитала за границу: Китай, Венесуэла и так далее.

Сейчас криптовалюты годятся только для игры на курсе на криптовалютных биржах. Да и к этому интерес уже падает. Количество запросов «bitcoin» на Google Trends упало до 5 % от пиковой величины, сравнивает статистику аналитик группы компаний «ФИНАМ» Леонид Делицын: «Это означает, что криптовалютами сейчас интересуется в двадцать раз меньше людей, чем в конце 2017 года. Фактически это профессионалы рынка, а у простой публики интереса не осталось».

Встречаем госбиткоин

2020 год станет годом, когда криптовалюты перестанут быть ажиотажем — вместо этого наступает время трезвого «устаканивания» этого рынка, полагает основатель IT-компании XCritical и международного IT-колледжа DevEducation Яков Лившиц.

Яков Лившиц, основатель IT-компании XCritical и международного IT-колледжа DevEducation :

Так происходило со всеми финансовыми новациями: хайп, затем откат, провал нескольких новых проектов, успокоение и — выход на ровную траекторию развития. Криптовалюты в этом плане ничем не отличаются ни от истории с ассигнациями во Франции в начале XVIII века, ни от истории с железнодорожным бумом в США в конце XIX века, ни от истории с бумом доткомов или бумом бигтеха в начале XXI века.

В России законодательство о криптовалютах могут создавать с определенной целью — чтобы использовать их как средство обхода жестких иностранных санкций против госкомпаний. «Вариант, конечно, сомнительный, но частично проблему с отключением от SWIFT он мог бы решить», — рассуждает ведущий аналитик Forex Optimum Иван Капустянский.

Никакого настоящего полезного для пользователей регулирования рынка все равно не произойдет.

Егор Клопенко, создатель клуба венчурных инвесторов iTLEADERS:

создатель клуба венчурных инвесторов iTLEADERS:

Криптовалюта пока так и останется абсолютно нерегулируемой вещью. Сложно регулировать то, что не очень понимаешь и вообще не контролируешь. Впрочем, именно эта полная нерегулируемость и есть один из немногих плюсов, который используют различные маргинальные элементы для расчетов вне правового поля.

Закон о цифровых активах будет принят, уверен эксперт. И тогда криптовалюты разделятся на два лагеря, два рынка.

Один, абсолютно черный и самый понятный, — живущий по своим законам за пределами правового поля.

Второй — самый неочевидный, некая белая легальная криптовалюта, которая подчиняется госрегулированию, нечто, произведенное на свет в творческих муках какой-нибудь госкорпорации или госбанка.

«Впрочем, — делает вывод Егор Клопенко, — будет ли к госкриптовалюте хоть какой-то интерес у населения, это вопрос».

Леонид Делицын, Аналитик группы компаний «ФИНАМ

Если бы не административные запреты, мы, возможно, уже позабыли бы дорогу в банки и платили бы только через социальные сети и мессенджеры. Регуляторы пока не готовы устроить финансовый хаос, поэтому сдерживают конвергенцию медиа и финансов. Но через несколько лет банки и мессенджеры могут слиться в единое целое и пролоббировать все необходимые разрешения. Тогда шанс может появиться и у криптовалют.

Поставьте лайк, если понравилась статья

«Как закон РФ относится к криптовалютам?» – Яндекс.Кью

Отвечаем на вопросы о финансах, трейдинге и возможностях заработать. 20 лет…

Подписаться

Первый законопроект о регулировании криптовалют рассматривался еще в 2015 году. Однако не был принят парламентом.
В 2017 году по поручению президента Владимира Путина Минфин РФ начал разрабатывать новый законопроект, который должен был вступить в силу в период 2018-2019 гг.
Депутаты Госдумы в первом чтении приняли 3 законопроекта, касающихся криптовалют:
— Законопроект «О цифровых правах». Законодатель РФ предлагает определение цифрового права и цифровых денег и предлагает внести их в список объектов гражданского права.
— Законопроект «О цифровых финансовых активах» направлен на закрепление в законодательстве РФ понятий цифровых финансовых технологий и нового вида договора — смарт-контракта.
— Законопроект «О краудфандинге». Данный законопроект направлен на регулирование отношений в области краудфандинга и лишь косвенно касается криптовалют.

2  ·  Хороший ответ

Написать комментарий

Юрист по гражданским делам, автор статей, блогер  ·  lawyerlife.ruПодписаться

В российском законодательстве статус криптовалют пока никак не урегулирован. Нет определения о том, что такое криптовалюта, не предусмотрены меры ответственности за операции с ними. Есть лишь несколько разъяснений Банка России, Минфина и Росфинмониторинга. Пользоваться криптовалютами и инвестировать в них не запрещено, но все риски ложатся целиком и полностью на… Читать далее

Хороший ответ1

Написать комментарий

Критовалюты, а именно их принцип работы имеет большие перспективы в современном мире, например многие банки используют свои криптовалютные алгоритмы для осуществления внутренних транзакций. Так же есть огромное количество интернет магазинов которые принимают криптовалюту в качестве оплаты. Возможно лет через 10 мы увидим некую криптовалюту которая будет использоваться… Читать далее

1  ·  Хороший ответ

Написать комментарий

Историк-архивист, реставратор икон, создатель рисованного видео, автор…

Подписаться

Пока никак, так как Закон в процессе разработки. Хотя с 2015 по 2018 были заведены уголовные дела на 7 сайтов, использующих в своих финансовых расчетах криптовалюту. К слову — никто наказан не был, так как неуловимы из-за анонимности держателей. Какой вывод? Вот в Европе электронная валюта уже легализована, у нас же пока это больше похоже на черный рынок, всё тайно и н… Читать далее

Хороший ответ

Написать комментарий

«Как закон РФ относится к криптовалютам?» – Яндекс.Знатоки

Пока никак, так как Закон в процессе разработки. Хотя с 2015 по 2018 были заведены уголовные дела на 7 сайтов, использующих в своих финансовых расчетах криптовалюту. К слову — никто наказан не был, так как неуловимы из-за анонимности держателей.

Какой вывод? Вот в Европе электронная валюта уже легализована, у нас же пока это больше похоже на черный рынок, всё тайно и неподконтрольно.

Иными словами криптовалюта пока не является официально запрещенной, но неофициально охота за владельцами её ведётся, и не будь они так анонимны, шагали бы наказания и тюремные сроки по стране семимильными шагами.

Разработка и принятие Закона о криптовалюте подозрительно затягивается.

Государству этот закон крайне необходим.

Почему?

1. растёт бешенными темпами популярность биткоина,
2. полная децентрализация всех оборотов с ней,
3. полная анонимность собственников криптокошельков,
4. запрет приведет только к росту черного рынка, значит нужны легальность и налогообложение,
5. защита интересов владельцев криптовалют — действительно, это же наши граждане) должен быть не только контроль, но и защита интересов и бизнеса!

Разрабатываемый законопроект предполагает:

1. это не денежное средство, а равно финансово-экономическая ценная бумага,
2. все обороты криптовалюты должны быть легализованы — цели инвестирования, оформлять киберкоошельки при регистрации на юридическое лицо, для открытия счета надо пройти идентификацию личности, информация о выпуске токенов должна быть публичной,
3. оборот не более 1 млрд.руб для крупных компаний, и не более 50 000 руб для физических лиц,
4. деятельность должна быть квалифицирована как предпринимательская и обложена налогами,
5. ЦБ России отказался от участия в регулировании электронных денет, потому криптовалюта на сегодняшний день не является национальным финансово-экономическим средством расчетов.

А пока рынок электронных денег растет, и держателем их без налогов очень удобно… может, они и саботируют окончательное принятие Закона?

легализация или запрет криптовалют в России

«Инфо.Финанс» (19.12.2019). Проблема легализации криптовалют в России уже несколько лет находится в подвешенном состоянии. ЦБ и Росфинмониторинг планируют запретить их использование в стране для оплаты товаров и услуг, и ввести уголовную ответственность за расчеты. Между тем Госдума по итогам 2019 года так и не приняла закон о «Цифровых финансовых активах» несмотря на указания премьер-министра РФ Дмитрия Медведева.

«Минфину России совместно с Государственной думой обеспечить принятие федерального закона №419059−7 «О цифровых финансовых активах». Срок — до 1 ноября 2019 года … », — из протокола совещания у председателя правительства Д. Медведева в августе 2019г.

Ранее Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, принимающий непосредственное участие в разработке законопроекта, называл крайним сроком принятия закона 1 октября 2019 г. Но позже сообщил:

«Закон о ЦФА должен решить вопрос, будем ли мы запрещать криптовалюты как инструмент обмена в российском законодательстве … И мы пока здесь не пришли к согласованной позиции. Необходимо прописать в законодательстве, что такое криптовалюта. Дальше идет развилка: мы запрещаем на территории России организовывать инфраструктуру по приобретению и продаже криптовалют либо разрешаем это … », — заявил Анатолий Аксаков.

Принятие законопроекта в этом году по поручению премьер-министра РФ Дмитрия Медведева так и не состоялось и продолжает откладываться!

Стадии рассмотрения законопроекта №419059-7 «О цифровых финансовых активах» на декабрь 2019 года

Тем временем на некоторых новостных ресурсах была опубликована информация, что ЦБ и Росфинмониторинг планируют ввести запрет на оплату услуг и покупок виртуальными активами, а за нарушение этого правила хотят установить уголовную ответственность.

«Мы не видим никаких предпосылок, чтобы криптовалюты стали использоваться в качестве платежного средства … », — сказал замначальника отдела регулирования банковской деятельности Минфина Алексей Яковлев на совещании, посвященном развитию криптоэкономики в России и мире.

«Если будет принято решение запретить криптовалюты в качестве платежного средства на уровне законодательства, считаем целесообразным такую позицию поддержать … », — отметили в ЦБ.

Напомним, что неделю назад и руководитель Росфинмониторинга Юрий Чиханчин высказал положительное мнение о запрете:

«Одно дело разрешить оборот криптовалют в небольшой стране, где высокая законопослушность, где нет таких подверженностей финансовым пирамидам, и другое дело – РФ … », — сказал глава Росфинмониторинга.

Таким образом, пока в РФ криптовалюта не будет регулироваться на законодательном уровне, новые запреты могут еще больше спровоцировать развитие нелегального сектора экономики. Ведь сегодня многочисленные фрилансеры в нашей стране пользуются криптоактивами, свой заработок они получают именно в токенах. Получается, что их работа окажется вне закона. Не говоря уже о трейдинге и различных способах заработка в этой сфере.

Редакция «Инфо.Финанс» следит за новостями. Подписывайтесь на наш канал Telegram – @info_finance_news и группу ВКонтакте, будьте в курсе происходящих событий.