Расторгнуть контракт: Когда и как можно расторгнуть контракт по соглашению сторон — Контур.Закупки – Как правильно и безопасно расторгать договоры

Расторгнуть контракт: Когда и как можно расторгнуть контракт по соглашению сторон — Контур.Закупки – Как правильно и безопасно расторгать договоры
Апр 20 2020
admin

Содержание

Когда и как можно расторгнуть контракт по соглашению сторон — Контур.Закупки

44-ФЗ по умолчанию разрешает расторгать контракт, если обе стороны не против. Расскажем, когда получится воспользоваться этой возможностью и что проверить в тексте соглашения.

иллюстратор — Маргарита Федосеева 

В каких случаях можно расторгнуть контракт 

Одна из сторон не заинтересована в контракте

Расторжение контракта по соглашению сторон — иногда единственный выход из ситуаций, когда одна из сторон не может исполнять обязательства.  Например, заказчику больше не нужен товар или услуги. Или поставщик не может исполнить контракт: дилер поднял цены, завод перестал выпускать нужную модель техники и т.д. 

Соглашаться или нет на расторжение — решать той стороне, которой предложили расторжение. Но не стоит надеяться, что заказчик войдет в положение и согласится провести закупку повторно — на практике такое случается крайне редко.   

Заказчик не выбрал весь объем услуг по контракту 

Такое бывает, когда заказчику просто не нужна часть товара или услуг или поставщик не успел поставить товар в оговоренные сроки, при этом сам контракт еще действует и стороны не имеют претензий друг к другу. В этой ситуации можно: 

  • расторгнуть контракт по соглашению сторон (ч. 8 ст. 95 44-ФЗ), 
  • уменьшить объем услуг доп. соглашением, указав в нем объем оказанных услуг и полученную за нее сумму.

Поставщик поменял юридический статус 

Например, закрыл ИП и открыл ООО. В этом случае заказчику придется расторгнуть контракт по соглашению сторон и провести новую закупку на недостающий объем товаров. 44-ФЗ разрешает не менять контрагента только при реорганизации юрлица, когда к новому поставщику переходят права старого  (ч. 5 ст. 95 44-ФЗ). Так как индивидуальный предприниматель — это не юридическое лицо, то это правило на него не распространяется. 

Когда не получится расторгнуть контракт по соглашению сторон

Поставщик не исполняет обязательств

Если вы не можете исполнять контракт, а заказчик заинтересован получить оставшиеся товары или услуги, не стоит надеяться на мировую. Заказчик будет заинтересован расторгнуть контракт в одностороннем порядке, чтобы заключить контракт с участником, который занял второе место.  Закон дает такую возможность, но только после расторжения контракта по инициативе заказчика.  

При досрочном исполнении контракта

При досрочном исполнении всех обязательств контракт не расторгнут по соглашению сторон. После того как подписан акт приемки, заказчик оплачивает товары и вносит информацию об исполнении в реестр контрактов. Дополнительных соглашений не требуется.

Что делать с претензиями? 

По соглашению сторон — значит, без претензий друг к другу. Если заказчик нарушает обязательства, сначала просите уплатить пени или неустойку. Это право вам дает ч. 5 ст. 34 44-ФЗ. Как только заказчик возместит ущерб, можно подписывать соглашение. 

Что делать с тратами, которые вы понесли, чтобы поучаствовать в закупке, например, с оплаченной комиссией ЭТП — за победу, комиссии банку за банковскую гарантию или штрафом — за прекращение договора с дилером.  К сожалению, 44-ФЗ разрешает возмещать только фактически понесенные убытки, связанные с исполнением контракта. Все расходы до заключения контракта к ним не относятся. 

Грозят ли штрафы после расторжения контракта?

После расторжения контракта обязательства сторон прекращаются, но окончание срока действия контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (п. 4 ст. 425 ГК РФ). 

Заказчик может взыскать неустойку, пока не истек срок исковой давности, то есть еще три года с момента, когда возникли причины для начисления неустойки (п. 1 ст. 196 ГК РФ). Но начислить неустойку он может только до даты, когда вы с ним расторгли контракт. Начисление неустойки после того, как закончится срок действия контракта возможно, но при условии, что после окончания срока действия контракта не прекратятся обязательства сторон. 

Проверьте, что в доп.соглашении есть пункт о том, что обязательства сторон прекращаются.

Что еще проверить в соглашении?  

Расторжение оформляют дополнительным соглашением. Проверьте, чтобы в его тексте было указано:

  • На основании чего расторгаете контракт (это право установлено в ч. 8 ст. 95 44-ФЗ). 
  • Что стороны произвели в полном объеме поставку товара или оказание услуги (или на какие суммы стороны исполнили обязательства). 
  • Сроки прекращения обязательств. Расторгнуть контракт по соглашению сторон возможно в любой день исполнения контракта. Контракт будет считаться расторгнутым в день, когда заключили соглашение, если отдельно не было других условий (ч. 8 ст. 95 44-ФЗ, ч. 2 и 3 ст. 453 ГК РФ). Например, подписали 29 января 2020 и указали, что дата расторжения — 6 февраля 2020. Контракт перестанет действовать 6 февраля. В ЕИС сведения о расторжении контракта заказчик должен отправить не позже 7 февраля 2020 (ч. 26 ст. 95 44-ФЗ). 

Что там с РНП?

Если контракт расторгнут по соглашению, нет риска попасть в РНП (8 ст. 95, ч. 2 ст. 104 44-ФЗ). Заказчик обязан включить сведения о победителе в РНП, только если расторг контракт в одностороннем порядке или по решению арбитража. Такая ситуация возможна, когда контрагент нарушил условия контракта. 

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

одностороннее и по соглашению сторон 2020

Автор: Черданцева Татьяна 16 июля 2019

Разберемся, возможно ли одностороннее расторжение контракта по 44-ФЗ заказчиком или поставщиком, и как это сделать.

Виды расторжения

Процесс проведения закупки начинается с определения победителя и завершается исполнением обязательств сторонами договора. Но факт заключения контракта не означает, что он будет успешно исполнен. Недобросовестные действия могут последовать как со стороны заказчика, так и победителя, и каждый участник договора может быть не согласен с выдвинутыми в его адрес претензиями. Можно обратиться в суд, но процесс разбирательства займет много времени, что не всегда на руку потерпевшей стороне. Поэтому важно знать, что еще можно предпринять в такой ситуации, возможен ли односторонний отказ.

В соответствии со ст. 95 44-ФЗ расторжение контракта предусмотрено в случаях:

  • по решению суда;
  • расторжение контракта по соглашению сторон 44-ФЗ;
  • односторонний отказ.

Причины одностороннего отказа

В одностороннем порядке расторжение контракта допускается по 44-ФЗ при соблюдении следующих условий (ст. 95): нарушение является существенным (предусмотрено ГК РФ) и ущерб от него превышает выгоду от заключения договора, а в договоре прописана возможность одностороннего отказа.

В соответствии со ст. 523 ГК РФ основаниями для одностороннего отказа являются:

  • исполнитель поставил товары ненадлежащего качества и не устранил недостатки в необходимый период;
  • неоднократно нарушал сроки поставки, выполнения работ, оказания услуг, а также их оплаты;
  • заказчик не закупает товары или услуги в объемах или срокам, которые установлены в договоре.

Также заказчик обязан расторгнуть договор, если товар, работы, услуги не соответствуют требованиям технического задания, участник не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, или же им предоставлена недостоверная информация.

Односторонний отказ по инициативе заказчика

Шаг 1. Принять решение. При этом составляется специальный документ, в котором фиксируется, кто принимал его и на каких основаниях. В течение 3 рабочих дней информация также размещается в Единой информационной системе (далее — ЕИС) (ч. 12 ст. 95).

Скачать

Шаг 2. Информировать исполнителя. Это нужно сделать в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения. Датой уведомления будет считаться день, когда получено подтверждение вручения поставщику документа о решении или информация о том, что он отсутствует по его адресу, или по истечении 30 дней после размещения в ЕИС.

Скачать

Шаг 3. Расторгнуть контракт или отменить решение. В первом случае информация о расторжении размещается в ЕИС в течение 1 рабочего дня (п. 26 ст. 95). Но это можно сделать только через 10 дней с даты надлежащего уведомления поставщика. Если в течение этого срока исполнитель исправляет нарушения и компенсирует заказчику затраты на проведение экспертизы, тот обязан отменить процедуру одностороннего расторжения и продолжить сотрудничество. При этом необходимо составить решение об отмене. Имейте в виду, что это правило действует только один раз.

Скачать

Шаг 4. Направить сведения в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). В течение 3 рабочих дней после того как расторжение вступит в силу, заказчик передает информацию об одностороннем отказе в ФАС для включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

Скачать

Одностороннее расторжение по инициативе поставщика

Процесс такой же, как и со стороны заказчика, требуется оформить аналогичные документы. Для этого можно использовать образцы, которые мы привели выше.

Шаг 1. Принять решение и уведомить об этом заказчика. В течение 3 рабочих дней уведомление направляется с подтверждением вручения.

Шаг 2. Отказаться исполнять контракт или отменить решение. Через 10 дней после надлежащего уведомления контракт расторгается или, аналогично предыдущему случаю, отменяется решение, если за это время все нарушения устранены, а убытки компенсированы.

Односторонний отказ — относительно оперативный процесс. Благодаря ему заказчик и поставщик могут отстоять свои интересы и законные права при нарушении другой стороной условий договора. При этом потерпевшая сторона может потребовать возмещение понесенного ущерба. Однако не злоупотребляйте правом на односторонний отказ. Помните, что попытки уклониться от исполнения договора через неправомерное одностороннее расторжение легко выявляются в ходе арбитражного процесса.

Основания расторжения контрака на выполнение работ (ФЗ-44)

Согласно ч.8 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в дальнейшем – Закон о контрактной системе) расторжение государственного (муниципального) контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

К порядку расторжения государственного (муниципального) контракта применимы общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в дальнейшем – ГК РФ) с учетом изъятий, установленных Законом о контрактной системе. Поэтому в целом, изложенные в данной статье рекомендации применимы как к  государственному (муниципальному) контракту на выполнение работ, так и к договору подряда, строительного подряда, а в силу ст.783 ГК РФ, — к договору возмездного  оказания услуг, контракту возмездного оказания услуг (если срок оказания услуги является существенным условием).  

1. Расторжение контракта на основании п.3 ст.708 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Подрядчик несет ответственность за нарушение начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или договором.

Таким образом, существенными условиями договора подряда являются начальный и конечный сроки выполнения работы, а также промежуточные сроки, при условии включения их сторонами в договор.

В соответствии с п.3 ст.708 ГК РФ предусмотренные п.2 ст.405 ГК РФ последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков. Согласно п.2 ст.405 ГК РФ кредитор вправе отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения причиненных убытков, если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для него.

Таким образом, заказчик вправе отказаться от исполнения договора подряда при одновременном наступлении двух следующих условий.

1. Подрядчик нарушил конечный срок выполнения работы. При этом не имеет правового значения, что допущенное подрядчиком нарушение является незначительным. Например, составляет всего один день. Следует также отметить, что право на отказ от исполнения договора возникает у заказчика исключительно при нарушении конечного срока выполнения работы. Если подрядчик нарушил только начальный и (или) промежуточный сроки выполнения работы, то это еще не означает, что работа не может быть выполнена к конечному сроку. Значит, при нарушении начального или промежуточного сроков выполнения работы право отказа от исполнения договора по п.3 ст.708 ГК РФ у заказчика не возникает. Напротив, нарушение конечного срока гарантированно влечет нарушение промежуточных сроков выполнения работы, а в ряде случаев, — и начального срока.

2. Результат работы вследствие допущенной подрядчиком просрочки утратил интерес для заказчика и, как следствие, он отказался от его принятия. При этом следует отметить, что принятие решения о том, принимать результат выполненной с просрочкой работы или нет (утрачен интерес к результату работы или нет), является исключительной прерогативой заказчика. Данное право возникает у заказчика из-за допущенного подрядчиком нарушения конечного срока выполнения работы. Напротив, если несмотря на допущенное нарушение заказчик принял результат работы, то в силу п.5 ст.450.1 ГК РФ он утрачивает право отказа от исполнения договора. Согласно данной нормы, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от  другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.   

Согласно п.1 ст.450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено уполномоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Таким образом, по п.1 ст.450.1 ГК РФ заказчик обязан незамедлительно уведомить подрядчика об отказе от договора. До тех пор, пока подрядчик не получил данного уведомления, договор признается действующим, а подрядчик обязан продолжить выполнение работы даже несмотря на то, что конечный срок им уже просрочен. Отсюда, все работы, выполненные подрядчиком до получения уведомления заказчика от исполнения договора, последний обязан принять и оплатить.

Во-первых, согласно п.2 ст.453 ГК РФ последствием расторжения договора является прекращение обязательств сторон, предусмотренных расторгнутым договором. В силу п.4 данной статьи стороны не вправе требовать возмещения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения договора, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон.       

Во-вторых, в силу ч.18 ст.95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан  при заключении нового контракта с третьим лицом уменьшить объем поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги на объем поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги по расторгнутому контракту. 

             2. Расторжение контракта на основании п.2 ст.715 ГК РФ.

В силу п.2 ст.715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать убытков.  

Данная норма позволяет заказчику отказаться от исполнения договора, не дожидаясь наступления конечного срока выполнения работы. Однако для этого заказчик должен иметь доказательства явной невозможности выполнения работы к конечному сроку в сложившейся ситуации. Здесь возможны следующие четыре варианта развития ситуации (случаи, когда нарушение срока выполнения работы произошло по вине заказчика, не рассматриваются).

1. Предусмотренный договором конечный срок выполнения работы истек, а работа подрядчиком не выполнена. При таких обстоятельствах маловероятно, чтобы заказчик столкнулся с какими-либо трудностями в доказывании правомерности своих действий: конечный срок наступил, а акт сдачи-приемки работ не подписан. В этой ситуации заказчик может отказаться от договора, сославшись только на п.3 ст.708 ГК РФ. Однако практика изобилует примерами, когда суды принимают решения о расторжении договора ссылаясь одновременно на п.3 ст.708 и п.2 ст. 715 ГК РФ.    

2. Конечный срок выполнения работы не наступил, а заказчик уведомил подрядчика об отказе от исполнения договора. В этом случае задача заказчика доказать правомерность своих действий является более сложной. Он должен доказать, что ни при каких обстоятельствах при допущенных подрядчиком нарушениях начального и (или) промежуточных сроков выполнения работ последний не сможет завершить ее к конечному сроку. Самый верный способ – показать, что выполнение работы к конечному сроку стало объективно невозможно из-за допущенной подрядчиком просрочки. Например, подрядчик обязался построить капитальное строение за 120 дней. При этом на возведение фундамента ему отведено договором 60 дней. Подрядчик допустил просрочку: по истечении 100 дней выполнил только устройство свайного основания фундамента, а к бетонным работам не приступил. Допустим, для набора расчетной твердости бетона требуется 30 дней. Следовательно, из-за допущенной просрочки нельзя выполнить работу к конечному сроку, поскольку для возведения фундамента требуется 130 дней, тогда как весь цикл строительных работ по договору составляет 120 дней. Кроме того, невозможно вначале построить строение, а затем фундамент. И поскольку за оставшееся время бетон не успеет набрать необходимую твердость, то начинать возведение стен до этого момента нельзя.

3. Конечный срок выполнения работы еще не наступил, а заказчик уведомил подрядчика об отказе от исполнения договора  и лишил подрядчика доступа к месту производства работ. В этом случае подрядчик вправе представить суду доказательства возможности выполнения работы к конечному сроку. Например, до принятия решения об отказе от договора (прекращении права доступа на объект) заказчик отказал подрядчику в переходе с односменного на двусменный график производства  работ. Тогда как согласно заключению эксперта выполнение работы к конечному сроку при переходе на двусменный график производства работ было бы возможно без ухудшения требований к качеству. В этом случае заказчик может быть признан судом злоупотребившим своим правом со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями.

4. Конечный срок выполнения работы еще не наступил, а заказчик обратился в суд с иском о расторжении договора подряда. Если несмотря на предъявление иска подрядчик продолжит работу и выполнит ее к конечному сроку, то у заказчика отпадают правовые основания для отказа от договора, а у суда – основания для его расторжения (постановление АС Волго-Вятского округа от 17.05.2006 по делу №А82-1815/2005).

Какие доказательства заказчик может представить в подтверждение правомерности своего отказа от договора? Это могут быть составленные им акты проверки выполняемых подрядчиком работ. Доказательственная ценность данных актов будет более весомой, если они будут составлены с участием подрядчика и (или) третьих лиц (проектировщика, независимого эксперта). К актам следует приложить фотоотчет. На случай отказа подрядчика от подписания акта следует заблаговременно (не менее 3-х рабочих дней) отправить ему телеграмму с предложением принять участие в осмотре. Телеграмму следует направить с уведомлением о вручении по адресу, указанному в договоре. Если данный адрес не совпадает с адресом, указанным в Едином реестре юридических лиц, то в два адреса. Текст телеграммы не лишим будет заверить на телеграфе.      

Существенное доказательственное значение также будет иметь переписка сторон. Если из нее следует, что заказчик неоднократно предъявлял претензии подрядчику из-за неоднократных срывов сроков производства работ, а последний их признавал или игнорировал, то заказчику будет значительно проще доказать правомерность своих действий в суде (постановление АС Северо-Западного округа от 20.10.2009 по делу №А56-46740/2006).                          

3. Расторжение контракта по соглашению сторон.

По общему правилу, предусмотренному п.1 ст.450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. Соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, в какой заключен договор (п.1 ст.452 ГК РФ). В соглашении стороны предусматривают взаимные права и обязанности, связанные с прекращением договора: погашение долга за исполненное,  возврат неотработанного аванса, момент прекращения договора и т.п. Соглашение о расторжении договора может заключено сторонами посредством его подписания либо посредством направления оферты и ее акцепта (п.2 ст.432 ГК РФ). Соглашение может быть заключено сторонами в любой момент до истечения срока действия договора. Основанием для расторжения договора могут быть любые обстоятельства, которые стороны совместно признали существенными и препятствующими дальнейшему исполнению договора (утрата интереса к договору, невозможность его исполнения и т.д.).    

В случае расторжения договора по соглашению сторон, он считается расторгнутым с даты, указанной в соглашении о расторжении договора.   

Все вышеизложенное также применимо к сторонам государственного (муниципального) контракта. Однако в силу ч.26 ст.95  Закона о контрактной системе информация об изменении контракта или его расторжении, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или его расторжения.

В силу ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) не вносятся в реестр недобросовестных поставщиков в случае расторжения государственного, муниципального контракта по соглашению сторон.

4. Расторжение контракта заказчиком в одностороннем порядке.

Для признания договора подряда (договора возмездного оказания услуг) расторгнутым в одностороннем порядке заказчику в силу п.1 ст.450.1 ГК РФ необходимо только направить подрядчику уведомление об отказе от исполнения договора. С момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором, договор считается расторгнутым.

Таким образом, в случае нарушения подрядчиком п.3 ст.708 и (или) п.2 ст. 715 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора в любой момент, направив последнему соответствующее уведомление в соответствии с п.1 ст.450.1 ГК РФ.    

Однако в силу ч.9 ст.95 Закона о контрактной системе право одностороннего отказа от исполнения контракта на выполнение работ (оказание услуг) для государственных или муниципальных нужд по основаниям, предусмотренным п.3 ст.708 и (или) п.2 ст. 715 ГК РФ (а равно как и другим по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств) возникает у заказчика только, если оно было предусмотрено контрактом. Напротив, если контракт не содержит указания на данное право, то заказчик только может обратиться в суд с требованием о расторжении контракта.

Если же контрактом предусмотрено право одностороннего отказа заказчика от  исполнения контракта, то в силу ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения направляется поставщику (подрядчику, исполнителю)  по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

В силу ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. При этом, в отличие от положений ст.450.1 ГК РФ, государственный (муниципальный) заказчик в силу п.14 ст.95 Закона о контрактной системе обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведении экспертизы в соответствии с частью 10 данной статьи. При этом данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В силу ч.26 ст.95  Закона о контрактной системе информация об изменении контракта или его расторжении, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или его расторжения.

Согласно ч.16 ст.95 и ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).   

 5. Расторжение контракта заказчиком в судебном порядке.

Если стороны не пришли к соглашению о расторжении договора по соглашению сторон, то в силу п.2 ст.450 ГК РФ договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон и только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

В свою очередь, при нарушения подрядчиком п.3 ст.708 и (или) п.2 ст. 715 ГК РФ заказчик вправе не только отказаться от исполнения договора, но и обратиться в суд с иском о расторжении договора. Право выбора предъявления иска в суд или одностороннего отказа от исполнения договора – исключительная прерогатива заказчика.

Как было уже отмечено ранее, если в силу ч.9 ст.95 Закона о контрактной системе контрактом не предусмотрено право одностороннего отказа возникает у заказчика по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, то у заказчика остается только право на обращение в суд  с иском о расторжении контракта.

В силу п.2 ст.452 ГК РФ требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в установленный законом или договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок. При несоблюдении данного требования иск о расторжении договора будет оставлен судом без рассмотрения в силу п.2 ч.1 ст.148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в дальнейшем – АПК РФ). При этом следует учесть, что суд вправе удовлетворить иск о расторжении договора лишь в том случае, когда срок действия договора еще не истек (постановление АС Поволжского округа от 27.11.2007 г. по делу №А55-2951/07, постановление АС Волго-Вятского округа от10.12.2009 г. по делу №А43-5566/2009).

Согласно п.2 ст.450 ГК РФ под существенным признается не любое нарушение договора одной из сторон, а только такое, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что она была вправе рассчитывать при заключении договора. Сторона вправе потребовать  расторжения судом договора в случае нарушения второй стороной существенных условий договора. Согласно п.1 ст.432 ГК РФ существенными являются условия о предмере договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах в качестве существенных или необходимых для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Как уже было отмечено ранее, начальный, конечный и (при наличии в договоре) промежуточный сроки выполнения работы, являются существенными условиями договора подряда. Поэтому их нарушение наделяет  заказчика правом обращения в суд с иском о расторжении договора подряда (п.3 ст.708 и (или) п.2 ст.715 ГК РФ).

Если договор (контракт) расторгается в судебном порядке, то он считается расторгнутым с момента вступления в силу принятого по делу судебного акта (п.3 ст.445 ГК РФ).

7. Правовые последствия расторжения контракта.             

По смыслу ст.720, 753 ГК РФ обязательство подрядчика считается исполненным с момента принятия заказчиком результата работ. Поэтому одновременно с расторжением договора у подрядчика прекращаются законные основания для удержания полученного от заказчика и неотработанного аванса. В силу ст.1102 ГК РФ подрядчик обязан возвратить заказчику неотработанный аванс.  Если на момент расторжения договора заказчик принял результат выполненных работ в размере, превышающем сумму аванса, то он обязан выплатить подрядчику разницу между авансом и стоимостью принятых работ.

Расторжение договора не освобождает виновную сторону от уплаты предусмотренных договором штрафов и пеней. Кроме того, если основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением договора (п.5 ст.453 ГК РФ). Однако в силу ч.23 ст.95 Закона о контрактной системе при расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимся основанием для принятия решения об одностороннем отказа от исполнения контракта.        

8. Основания освобождения подрядчика от ответственности за нарушение сроков выполнения работы.

Поскольку на стороне подрядчика обычно выступают лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, в силу п.3 ст.401 ГК РФ подрядчик несет ответственность независимо от своей вины, если не докажет, что ненадлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств). К таким обстоятельствам не относятся нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, при просрочке подрядчиком предусмотренных договором сроков выполнения обязательств, для него складывается практически безнадежная ситуация: просрочил – отвечай!

Однако в ряде случаев закон позволяет подрядчику, допустившему просрочку исполнения своих обязательств, существенно уменьшить размер его гражданско-правовой ответственности, а в ряде – полностью ее избежать. Перечислим эти три случая.

1. Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению (п.1 ст.404 ГК РФ).   

2. Согласно п.3 ст.405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть выполнено вследствие просрочки кредитора. В соответствии с п.1 ст.406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.          

3. Согласно абз.1 п.2 ст.328 ГК РФ в случае не предоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в срок,  сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить встречное исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Как видим, применение п.1 ст.404 ГК РФ позволяет только снизить размер ответственности должника перед кредитором, но не освободить от нее полностью. Это обусловлено тем, что в нарушении обязательства имеется вина не только должника, но и кредитора, или же кредитор своими действиями (бездействием) содействовал увеличению размера своих убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением должником своего обязательства. Приведу пример. Подрядчик обязался произвести монтаж оборудования в помещении заказчика. Заказчик предъявил иск о взыскании неустойки, поскольку подрядчик нарушил конечный срок выполнения работы. Суд снизил размер неустойки, поскольку имела место просрочка как со стороны подрядчика, так и заказчика – он вовремя передал подрядчику необходимое для монтажа оборудования помещение.

Положения п.3 ст.405 и п.1 ст.406 ГК РФ позволяют должнику полностью избежать ответственности перед кредитором при условии, что должником будет доказано, что он не мог выполнить свое обязательство исключительно по вине кредитора. То есть вина должника в невыполнении и (или) просрочке выполнения обязательства должна быть полностью исключена. В противном случае следует руководствоваться п.1 ст.404 ГК РФ. Приведу пример. Генеральный подрядчик расторг в одностороннем порядке договор с субподрядчиком, поскольку тот не выполнил дорожные работы с установленный договором срок. Суд признал субподрядчика невиновным в нарушении обязательства, поскольку генеральный подрядчик сдал заказчику транспортные развязки за пределом установленного с субподрядчиком конечного срока выполнения работы. Суд согласился с доводами субподрядчика, поскольку транспортные развязки были выполнены генподрядчиком только после расторжения договора с ним. Поэтому субподрядчик не мог по вине генерального подрядчика завершить дорожные работы в установленный договором срок.Другой пример. В ходе производства работ возникла необходимость выполнения не предусмотренных государственным контрактом работ. Подрядчик уведомил об этом заказчика, а тот дал свое согласие на их выполнение. Суд отказал заказчику во взыскании неустойки, поскольку установил, что вина подрядчика в нарушении срока выполнения работы отсутствует. Просрочка возникла исключительно из-за необходимости выполнения дополнительных работ, не предусмотренных контрактом (постановление АС Уральского округа от 12.07.2017 №Ф09-3733/17 по делу №А76-24641/2016).     

Применительно к договору подряда за нарушение сроков выполнения работы подрядчик может быть освобожден от ответственности перед заказчиком (размер его ответственности может быть снижен) также в следующих случаях (перечень не является исчерпывающим).   

Во-первых, заказчик не выполнил обязанности, возложенные на него пп.1, 2 ст.719 ГК РФ – подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно  свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок. Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик вправе при наличии обстоятельств, указанных в п.1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.     

Во-вторых, заказчик не выполнил возложенную на него договором строительного подряда обязанность по предоставлению технической документации (п. 2 ст.743 ГК РФ).

В-третьих, заказчик вовремя не обеспечил подрядчика строительными материалами и оборудованием, если договором строительного подряда на него возложена такая обязанность (п.1 ст.745 ГК РФ).

В-четвертых, заказчик вовремя не предоставил подрядчику земельный участок под строительство (п.1 ст.747 ГК РФ).

В-пятых, в случаях предусмотренных договором строительного подряда не предоставил подрядчику в пользования необходимые для осуществления работ здания и сооружения, не обеспечил транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода,  не оказал подрядчику другие услуги (п.2 ст.747 ГК РФ).

В-шестых, если заказчик уклонился от принятия разумных мер по устранению возникших препятствий в надлежащему исполнению договора строительного подряда (п.1 ст.750 ГК РФ). Согласно п.17 информационного письма Президиума  ВАС РФ от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» неисполнение стороной по договору строительного подряда обязанности по сотрудничеству может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства.

Согласно п.59 постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 №54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения ст.405, 406 ГК РФ. Правила ст.328 ГК РФ в таком случае применению не подлежат.

Таким образом, при нарушении заказчиком пп.1, 2 ст.719, п. 2 ст.743, п.1 ст.745, п.1 ст.747, п.2 ст.747, п.1 ст.750 ГК РФ, подлежат применению положения ст.405, 406 ГК РФ. А в случае, например, невнесения заказчиком предусмотренного договором подряда аванса, подлежит применению ст.328 ГК РФ (постановление АС Московского округа от 17.04.2017 по делу №А41-22037/2016). Поскольку внесение аванса не относится к числу обязательных условий договора подряда (п.2 ст.711 ГК РФ). Кроме того, невнесение аванса не является безусловным препятствием для выполнения работы подрядчиком. 

Юридические услуги ФЗ-44

Оформление расторжения контракта по соглашению сторон 44-ФЗ 2020

Автор: Черданцева Татьяна 25 августа 2018

Расторгнуть госконтракт по соглашению сторон — это значит прервать его исполнение до того, как выполнены все обязательства. В Гражданском кодексе и в 44-ФЗ предусмотрен специальный алгоритм для этого действия. Разберемся, как без ошибок расторгнуть государственный контракта, а также составить образец соглашения о расторжении контракта по соглашению сторон 44-ФЗ.

Расторжение контракта допускается по 44 ФЗ по соглашению сторон, в судебном порядке, а также предусмотрено одностороннее расторжение контракта по 44 ФЗ заказчиком или поставщиком. Рассмотрим случай, когда стороны пришли к обоюдному решению, что дальнейшее исполнение условий договора невозможно.

Понятие расторжения по соглашению сторон

Ст. 95 44 ФЗ расторжение контракта определяет как возможность прекратить обязательства по государственному договору на основании взаимных договоренностей поставщика и госзаказчика. При этом основания и порядок действий не установлены. В связи с этим необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса (ГК РФ), в частности главой 29, в которой описаны суть, механизм процедуры и возможные последствия прекращения обязательств.

Расторжение по соглашению сторон по 44 ФЗ подразумевает, что в процессе исполнения обязательств произошло изменение условий. Из-за этого исполнение всех условий контракта стало менее выгодным, нежели заказчик или поставщик рассчитывал изначально при заключении.

Алгоритм проведения процедуры

Шаг 1. Определить случаи.

Перечня ситуаций, по причине которых можно расторгнуть договор по взаимному согласию, законодательством не предусмотрено, в отличие от расторжения в одностороннем порядке по 44 ФЗ.

Как правило, к ситуациям, когда стороны договариваются разорвать взаимные обязательства, можно отнести следующие:

  • у госзаказчика отпала необходимость в дальнейшей поставке, оказании услуг, к примеру, сокращение штата сотрудников влечет уменьшение объема услуг по повышению квалификации сотрудников;
  • поставщик далее не может исполнять свои обязанности по договору по не зависящим от него причинам, например, из-за форс-мажорных обстоятельств (стихийные бедствия, войны, забастовки, что выпадает из нормального развития событий и препятствует своевременной поставке товара или выполнению работ, услуг).
Заказчик не вправе расторгнуть контракт по взаимному решению, если поставщик нарушил существенные условия. К примеру, неоднократное нарушение сроков поставки или поставка товаров ненадлежащего качества. В данном случае он обязан оформить расторжение договора в одностороннем порядке (44 ФЗ) или по решению суда, ведь ненадлежащее исполнение договора ведет к ответственности в виде штрафов, пеней, а также внесению поставщика в реестр недобросовестных (в отличие от взаимного решения).

Шаг 2. Составить образец письма о расторжении контракта по соглашению сторон по 44 ФЗ.

Необходимо документально зафиксировать прекращение прав и обязанностей заказчика и поставщика и отразить их взаимное согласие о прекращении правоотношений. Образец расторжения контракта по соглашению сторон по 44 ФЗ составляется в письменной форме в двух экземплярах, которые имеют одинаковую юридическую силу, по одному для заказчика и поставщика.

Одновременно с этим образец расторжения контракта по соглашению сторон (44 ФЗ) законодательно не установлен, рекомендуем указать следующие данные:

  • контактные данные заказчика и поставщика;
  • вывод о взаимном решении на основании ч. 8 ст. 44-ФЗ, ч. 1 ст. 450 ГК с указанием пункта контракта;
  • объем фактически исполненных обязательств и их сумму;
  • стоимость неисполненных обязательств;
  • срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта;
  • отсутствие претензий сторон друг к другу;
  • реквизиты и подписи.

Скачать образец соглашения расторжения контракта по 44 ФЗ по соглашению сторон

Скачать

Этот же шаблон можно использовать и как образец соглашения о расторжении государственного контракта по 44 ФЗ.

Шаг 3. Вернуть обеспечение.

При расторжении договора по соглашению сторон 44 ФЗ и п. 2 ст. 453 ГК предписывают прекратить все обязательства по нему. Срок возврата денежных средств указывается либо в самом договоре, либо в соглашении о расторжении договора по 44 ФЗ по соглашению сторон. Иначе действия заказчика могут быть рассмотрены как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ). Банковская гарантия возврату не подлежит.

Шаг 4. Разместить сведения в Единой информационной системе (ЕИС).

После факта расторжения контракта по 44 ФЗ по соглашению сторон процедура в ЕИС требует набора определенных действий.

В течение пяти рабочих дней сведения об этом факте размещаются в реестре контрактов, за исключением государственной тайны (ч. 26 ст. 95). Согласно Постановлению Правительства № 1093 от 28.11.2013, размещается отчет об исполнении договора в течение 7 рабочих дней с даты прекращения обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 111.1 44-ФЗ, пп. «а» п. 1, пп. «д» п. 2 Положения № 556 от 05.05.2018, госзаказчики, которые базируются на территории зарубежного государства, применяют иную форму отчета, которая в ЕИС не размещается.

Расторжение контракта по 44-ФЗ — случаи и порядок

Порядок расторжения контракта, заключенного на основании норм Федерального закона №44, регламентируется статьей 95 этого закона. Также применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее будет использоваться общепринятое сокращение —  ГК РФ). Существует три ситуации, в которых возможно расторжение: в одностороннем порядке, в судебном порядке или по соглашению сторон. Каждая из них имеет свои особенности и нюансы.

Расторжение контракта по соглашению сторон

Такая возможность определена в части 8 статьи 95 Федерального закона №44. Однако о самой процедуре и механизме ее осуществления ничего не сказано. Для того чтобы разобраться в деталях, нужно обращаться к ГК РФ. 

В части 1 статьи 450 ГК РФ четко указано, что возможность расторжения контракта по соглашению сторон предусматривается по умолчанию, даже если в тексте документа не прописано соответствующего пункта. В Федеральном законе 44 тоже нет указания на то, что такая информация должна быть внесена в контракт в обязательном порядке. Таким образом, все ссылки заказчика на то, что разорвать контракт нельзя из-за того что в нем нет указания на возможность это сделать — совершенно неправомерны.

Контракт по взаимному согласию может быть расторгнут только в определенных случаях, предусмотренных статьей 451 ГК РФ. Обстоятельства, способствующие этому, должны быть существенными. То есть такими, что если бы они наступили раньше, то стороны и вовсе не заключали бы контракта. На практике это чаще всего бывают непредвиденные обстоятельства (например, изменение доведенные бюджетных лимитов у заказчика, невозможность завершить поставку товара поставщиком, так как он снят с производства) или форс-мажор. Как бы там ни было, если стороны действительно решили по соглашению расторгнуть контракт, то этот пункт не будет служить для них препятствием. Существенность обстоятельств — довольно субъективный критерий.

Единственное, о чем стоит позаботиться при расторжении контракта по двустороннему согласию — это о том, чтобы оно было оформлено документально. Данное требование установлено в статье 452 ГК РФ. Кроме того, на основании статьи 103 Федерального закона №44 в трехдневный срок после заключения соглашения заказчик должен внести информацию в реестр контрактов в ЕИС. Подробнее про процедуру вы можете почитать в отдельной статье.

 

Что влечет за собой расторжение контракта по соглашению сторон.

Согласно нормам статьи 453 ГК РФ единственное последствие для сторон, наступающее после того как контракт расторгнут — это прекращение взаимных обязательств. Заказчик не вправе внести информацию о бывшем партнере в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Расторжение контракта в одностороннем порядке

Возможность расторжения контракта в одностороннем порядке предусмотрена частью 8 статьи 95 Федерального закона №44, при условии что соответствующая информация была внесена в контракт во время его заключения. В противном случае расторгать контракт придется в судебном порядке. 

Инициатором расторжения может выступить любая из сторон в случаях, определенных ГК РФ. Механизм для них будет примерно одинаковым (определен статьей 95 Федерального закона №44). Во-первых, нужно известить партнера о намерении разорвать контракт. Делается это любым способом, главное — чтобы было получено подтверждение о доставке уведомления (например, корешок заказного письма, информация о вручении телеграммы или отчет о прочтении по электронном почте). С момента получения стороной-ответчиком уведомления начинается десятидневный срок, в течение которого «провинившаяся» сторона может исправить свои ошибки (если нарушение допущено впервые).

Если стороны не намерены продолжать сотрудничества, то до момента расторжения они должны «рассчитаться» за частично исполненные обязательства. Например, если поставщик уже передал часто товара заказчику и он его принял, то должна быть произведена оплата, пропорционально исполненным обязательствам. То же самое касается выполненных работ/оказанных услуг. 

В случае, если поставщик некачественно исполняет обязательства по контракту и заказчиком проведена соответствующая экспертиза, то для продолжения сотрудничества он должен не только дать обязательство исправиться и поставить качественный товар/оказать услугу/выполнить работу так, как это предусмотрено контрактом, но и компенсировать расходы на проведенную экспертизу.

Подробнее про процедуру и алгоритм действий читайте здесь.

 

По каким причинам поставщик может разорвать отношения с заказчиком без его согласия

Причина Чем регламентируется
1 Несвоевременная оплата заказчиком оказанных услуг/поставленного товара/выполненных работ. Просрочки должны быть зафиксированы два и более раз  Пункт 3 статья 523 ГК РФ
2 Немотивированный отказ заказчика от приемки товара/работ/услуг. Должен быть зафиксирован два или более раз Пункт 3 статья 523 ГК РФ
3 Преднамеренное создание заказчиком обстоятельств, препятствующих исполнению контакта (например, не предоставление материалов) Пункт 1 статья 719 ГК РФ
4 Поставщик вправе требовать увеличение цены контракта, если материалы стали существенно дороже по независящим от него обстоятельствам. Если заказчик отказывается от увеличения, то возможно расторжение контракта в одностороннем порядке. Пункт 6 статья 709 ГК РФ

 

Повод для одностороннего отказа от контракта может быть и у заказчиков

Причина  Чем регламентируется
1 Поставка товаров/оказание услуг/выполнение работ ненадлежащего качества. Этот факт должен быть зафиксирован независимыми экспертами. Пункт 2 статья 523 ГК РФ
2 Поставка товара в неполной комплектации в случае, при условии отказа поставщика исправить свою ошибку. Пункт 2 статья 480 ГК РФ
3 Нарушение сроков поставки, зафиксированное не меньше двух раз. Пункт 2 статья 523 ГК РФ
4 Подрядчик/исполнитель по неустановленным причинам не приступает к выполнению работ/оказанию услуг в срок или нарушает график. Пункты 2,3 статья 715 ГК РФ
5 Неустранение недостатков, выявленных в ходе исполнения контракта или невозможность их устранить из-за существенности. Пункт 3 статья 723 ГК РФ
6 Если заказчик во время исполнения контракта выяснил, что поставщик/подрядчик/исполнитель не соответствует требованиям, установленным документацией и Федеральным законом №44. Пункт 15 статья 95 Федерального закона №44
7 Иные обстоятельства, предусмотренные законодательством Российской Федерации

 

Что влечет за собой расторжение контракта в одностороннем порядке

Тут, конечно, законодательство несколько несправедливо. Штрафные санкции, предусмотренные контрактом, накладываются на обе стороны. А вот в реестр недобросовестных поставщиков при нарушении закона попадает только одна сторона — не сложно догадаться какая. Реестра недобросовестных заказчиков, увы, не существует. Хотя для многих он мог бы быть полезен.

 

Расторжение контракта в судебном порядке

Контракт разрывают через суд в случае, если возможность одностороннего расторжения не предусмотрена в тексте контракта, а также если стороны не могут придти к обоюдному согласию. 

Что влечет за собой расторжение контракта через суд. Если суд принял решение о расторжении контракта по вине поставщика/подрядчика/исполнителя, то данные о нем наверняка будут внесены в реестр недобросовестных поставщиков. Также стоит приготовиться к оплате судебных издержек и штрафных санкций. 

Если виноватым оказался заказчик, то все оплатит (в том числе и предусмотренный контрактом штраф) он.

 

Как избежать нежелательных последствий при расторжении контракта

Главное правило, которое поможет избежать расторжения контракта со стороны поставщика — заключать его только тогда, когда уверен в своих силах. И, естественно, внимательно читать все условия перед подписанием. 

Если расторжение все же неизбежно, то всегда нужно стараться договариваться! Согласие между сторонами — идеальный вариант, который поможет избежать лишней волокиты и нежелательных последствий. 

И, конечно же, если заказчик расторгнул контракт без вашего желания и без веских причин, определенных законом, то не стоит отчаиваться. Свои права всегда можно отстоять в суде.

 

 

Расторжение контракта по 44-ФЗ по соглашению сторон: процедура

Заключению контракта по правилам 44-ФЗ предшествуют несколько длительных и сложных этапов. Тем не менее, нередки случаи, когда после достижения желаемого результата стороны теряют интерес к договору. Выходом из этой ситуации становится расторжение контракта по обоюдному согласию. Такая возможность предусмотрена частью 8 статьи 96 44-ФЗ.

Особенности расторжения договора по соглашению сторон

В 44-ФЗ подробно расписаны все правила расторжения контракта в одностороннем порядке. По поводу обоюдного согласия поставщика и заказчика особого порядка нет. Законодатель предусмотрел только такую возможность и не более. Поэтому сторонам придется ориентироваться на нормы Гражданского Кодекса. 

Порядок расторжения может быть прописан в тексте самого контракта. Но такое правило не является обязательным. Отказаться от исполнения договора можно, даже если это напрямую не указано в тексте документа.   

Соглашение о прекращении договорных обязательств заключается в той же форме, что и исходный контракт. Оно оформляется в письменном виде и заверяется подписями и печатями обеих сторон. Если на момент расторжения какие-либо обязательства по договору уже были исполнены, то требовать возврата своих затрат стороны не вправе. 

 

В каких ситуациях возможно расторжение по обоюдному согласию

Обоюдный отказ сторон от исполнения ранее взятых на себя обязательств возможен в следующих ситуациях:

  1. Невозможность исполнения поставщиком своих обязательств по независящим от него причинам. Такие ситуации именуются форс-мажором. К ним относят: наводнения, землетрясения, войны, снежные бури и тому подобное.  Форс-мажорными считаются обстоятельства, которые нарушают работоспособность техники, транспорта, средств связи и так далее. 
  2. У заказчика пропадает необходимость в закупке оговоренных товаров или услуг. 
  3. Исполнение контракта не представляется возможным из-за действия сторонних факторов. 
  4. До заказчика не были доведены соответствующие финансовые средства со стороны государственного бюджета, вследствие чего оплата поставленных товаров или услуг невозможна. 
  5. Если срок контракта истек, но заказчик не выбрал весь заявленный объем товара.
  6. Поставщик утратил возможность своевременно выполнить свои обязанности, а заказчик согласен отказаться от контракта.

 

Допустимо расторгать контракт по взаимному согласию только при наличии веских на то обстоятельств. Такое правило предусмотрено статьей 451 Гражданского Кодекса. Существенными признаются только те ситуации, при наступлении которых раньше контракт вовсе не был бы заключен.

 

Процедура расторжения контракта

Статьей 452 ГК РФ предусмотрено, что расторжение контракта по достигнутому взаимному согласию между поставщиком и заказчиком должно быть оформлено в письменном виде. Информация о таком документе должна быть в течение трех дней внесена в реестр контрактов. Этот порядок регламентирован статьей 103 44-ФЗ. 

Сама процедура расторжения обязательств в таком случае никак не регламентирована. Поэтому сторонам достаточно придерживаться общих рекомендаций, прописанных в Гражданском Кодексе.  Процесс будет состоять из следующих этапов:

  1. Одна из сторон разрабатывает текст соглашения. В нем должны быть прописаны реквизиты поставщика и заказчика,  номер и дата заключения основного договора, а также причина принятия решения. Форма составления такого документа должна быть аналогична самому контракту. 
  2. Документ, подписанный составившей его стороной, направляется оппоненту. Он изучает текст и в случае полного согласия визирует его. 
  3. Заказчик вносит сведения об оформленном соглашении в реестр контрактов. В ЕИС должна появиться информация о дате прекращения действия договорных обязательств, основания для расторжения контракта, а также реквизиты оформленного документа. Подробно расписывать причину не нужно. Достаточно указать код «01».  

 

Контракт считается расторгнутым с момента его подписания обеими сторонами.  Дата оформления документа должна обязательно указываться в его тексте.

 

Какие последствия может иметь расторжение контракта по взаимному согласию

Последствия расторжения контракта по согласию обеих сторон регламентированы 453 статьей ГК России. Главным результатом такой процедуры становится отсутствие взаимных претензий друг к другу. Все обязательства аннулируются. Единственным требованием, которое может предъявить заказчик поставщику, становится исполнение гарантийных обязательств на товары или услуги, которые были ранее поставлены в рамках заключенного контракта.

Заказчик не вправе передавать сведения о поставщике в РНП в случае прекращения договорных обязательств по обоюдному согласию.  Требовать возврата уже исполненных обязательств стороны не могут.

Немаловажным вопросом становится порядок возврата обеспечения контракта. Законодательно предусмотрено, что оно возвращается после полного исполнения поставщиком своих обязательств. В случае расторжения контракта заказчик иногда пытается оставить залоговую сумму себе. При этом он основывается на правилах ГК РФ и расценивает обеспечение контракта, как компенсацию понесенных убытков в результате неисполнения поставщиком обязательств. Такое поведение заказчика может стать поводом для поставщика обратиться в суд и признать его действия оппонента неправомерными. Поэтому чаще всего после расторжения контракта заказчики возвращают всю сумму обеспечения. 

Расторжение контракта при условии договоренности обеих сторон считается наиболее предпочтительным вариантом. Такая процедура не влечет за собой негативных последствий ни для поставщика, ни для заказчика. Если же одна из сторон не соглашается на заключение договоренности, то единственным выходом из такой ситуации становится обращение в суд.  При этом инициатору разбирательства придется доказывать невозможность исполнения взятых на себя обязательств.

 

Скачать образец заполнения (шаблон на частичное расторжение, который легко откорректировать под нужное положение дел)

Как разорвать контракт военнослужащему по собственному желанию, процедура увольнения

Действующий закон говорит о том, что расторгнуть контракт с военнослужащим можно на основании его желания.  При увольнении по данному основанию потребуется указать причины, которые побудили к принятию такого решения. Эти причины рассматриваются аттестационной комиссией и пот итогу выносится обоснованное заключение. На практике использование рассматриваемого основания для увольнения часто остается непонятым командирами частей.

Порядок

Когда происходит расторжение контракта по желанию контрактника, то требуется соблюсти определенный порядок. Это относится не только к самому военнослужащему, но и к командованию воинской части. В частности, сделать нужно следующее:
  1. Контрактник сообщает командиру о том, что желает уволиться. Желание выражается в письменном выражении и имеет форму рапорта. В законе нет четко закрепленного бланка рапорта, поэтому составить его нужно в произвольной форме.
  2. Подкрепить составленный документ посредством документации, которая доказывает наличие отраженных в рапорте причин увольнения.
  3. Направить рапорт в часть. Сделать это можно двумя способами, которые описаны ниже.
  4. Разрешение документа производится в течение тридцати дней с момента его поступления.
  5. Получить ответ. Направляется он заявителю в письменной форме.

В рапорте нужно указать личные данные военнослужащего, данные командира части. Также обязательными элементами выступают дата и подпись заявителя. Составить документ требуется в двух экземплярах. Регистрировать их нужно в строевом отделе. Один экземпляр нужно оставить части, второй, с отметкой о принятии, забрать заявителю.

Стоит обратить внимание, что отказ сотрудников строевого отдела в принятии рапорта неправомерен. Если откажут, то это можно рассматривать как нарушение установленных правил документооборота. Когда есть возможность – контрактник передает рапорт лично в руки руководству части.

После того, как указанный период времени прошел, военнослужащему поступает ответ, который должен быть мотивированным. Если рапорт не разрешен, то есть возможность составить жалобу на совершение командованием части неправомерных действий. Обращаются в этой ситуации в органы прокуратуры или гарнизонный суд. Обращение составляется в военную прокуратуру, расположенную по месту несению службы. Обязательно отражается причина написания рапорта. Стоит учесть, что приведенные причины в документе должны носить уважительный характер.

Согласно имеющейся практике по расторжению контрактов уважительными считаются причины, которые препятствуют выполнить условия, прописанные в документе. К ним относятся:

  • проживание родственников военнослужащего за пределами страны;
  • личные убеждения или взгляды, связанные с религией;
  • низкий размер довольствия, который лишает возможности обеспечить всю семью;
  • если контрактник один воспитывает ребенка;
  • ухудшение состояния здоровья беременной женщины-военнослужащей;
  • при невозможности использования контрактником всех имеющихся у него знаний и умений на занимаемой должности, при условии, что назначить его на вышестоящую должность не получится;
  • смерть родственника, с чем связана невозможность продолжения службы.

При низком уровне дохода оценка дается минимальной зарплате, установленной для региона, где проходит службу человек. Если контрактник в одиночку занимается воспитанием детей, то нужно установить, что отсутствует материальная поддержка от второго родителя. При этом второй родитель не должен быть лишен прав в отношении детей в судебном порядке.

К рапорту прикладываются оригиналы или копии документации, которая будет подтверждать наличие перечисленных оснований для расторжения контракта. Стоит обратить внимание, что возникнуть может одновременно несколько указанных оснований. Подтвердить все из них нужно документально. После того, как командир получил рапорт, он должен передать его аттестационной комиссии. В нее входят сотрудники отдела кадров и юридического, командующие разных подразделений, заместители командира.

Для рассмотрения комиссии поданного документа отводится неделя. Помимо рассмотрения самих материалов дела, комиссия вызывает для заслушивания контрактника. Дается объективная оценка названных им причин разрыва контракта. Причины прекращения трудовых отношений могут быть признаны комиссией уважительными или нет. В результате рассмотрения рапорта составляется протокол, где отражается принятое решение. Подписывается данный документ всеми членами, принимавшими участие в решении поставленного вопроса.

Решение носит рекомендательный характер для командования части. Если он сочтет нужным, то может учесть его при расторжении контракта с военнослужащим. Решение в окончательном варианте принимается командиром, которые наделен в установленном порядке полномочиями, связанными с изданиями приказом, касающихся увольнения личного состава. Если контрактник не согласен с решением, вынесенным аттестационной комиссией или командира, то он имеет возможность обжаловать указанные документы. Чтобы нарушить свои нарушенные права обратиться нужно в органы прокуратуры или суда.

В законодательстве четко не прописан временной промежуток, в течение которого должен быть издан приказ о прекращении трудовых отношений с военнослужащим-контрактником. Это дает основание полагать, что указанный вопрос рассматривается в разумные сроки. Однако, часто на практике можно встретить ситуации, когда процедура разрыва контракта по желанию военнослужащего.

Какие выплаты положены

Министерством обороны издан приказ № 2700, в соответствии с которым военнослужащий при разрыве контракта по своему желанию имеет право на определенные выплаты. В том числе:

  1. Выплачиваться будет единовременное пособие. На размер такового в полной мере влияет то, на протяжении какого времени служил человек по контракту. В той ситуации, когда при увольнении из части срок службы составляет более двух десятков лет, то причитаться военнослужащему будет денежное содержание, размер которого равен семи окладам. Когда срок составляет менее указанного значения, то человек может рассчитывать только на получение двух окладов.
  2. Премии. Получить их может человек, который выполнял возложенные на него обязательства по службе эффективно и добросовестно. Учитывать при назначении премии будут отсутствие допущенных нарушений. Размер зависит полностью от заслуг контрактника перед частью, где он проходил службу. Установлено максимальное значение премии, равное одной четверти оклада.
  3. Помощь материального характера. Данная выплата носит ежегодный характер и не может быть меньше, чем оклад контрактника.

В ситуации, когда контрактник обладает государственными наградами, которые он получил в течение прохождения службы, то он также получает дополнительную выплату. Ее размер составляет один оклад, установленный для денежного содержания. Стоит обратить внимание на то, что размерные характеристики перечисленных выплат будут разниться для каждого военного. Это говорит о том, что расчет производится в индивидуальном порядке, так как для разных званий и должностей предусматривается разный размер окладов.

В окончательном варианте сумма зависит от того, какое воинское звание имеется у человека, какая должность им занималась на момент прекращения трудовых отношений. В ситуации, когда процесс увольнения контрактника по собственному желанию не понятен или вызывает вопросы, обратиться за консультацией можно к профессиональному юристу.

Что учесть

Если военнослужащий принял решение разорвать контракт по собственному желанию, то он должен знать каким моментам уделить внимание. В том числе, если принято окончательное решение о расторжении контракта, то требуется составить рапорт и направить его командованию части. Жилое помещение, которое занимал военнослужащий во время прохождения службы, должно освобождено и сдано. Сделать это нужно после того, как командование части приняло решение разорвать трудовые отношения. Если контрактником будет нарушен порядок, установленный относительно освобождения служебного жилья, то применяться будет процедура принудительного выселения.

Юристы отмечают, что в настоящее время военнослужащий-контрактник может изъявить свое желание на разрыв контракта, если возникли уважительные причины. Также решение принимает аттестационная комиссия. Основное значение, которое ей отведено – определить, носят причины увольнения уважительный характер или нет. В законодательстве отсутствует перечень таковых причин. Поэтому каждый военнослужащий, который хочет раньше срока расторгнуть контракт может указать в заявлении наличие ситуации, которая возникла у него в жизни. После рассмотрения рапорта указанная инстанция выносит свое решение. Вердикт комиссии носит субъективный характер.

Важно учесть при написании рапорта опыт других контрактников, которым ранее удалось расторгнуть контракт по этому основанию. Рассмотрение рапорта производится на протяжении месяца, после чего ему направляется ответ. Он выражается в письменной форме. Если возникла ситуация, что контрактник не согласен с принятым решением, то у него возникает правомочие на обращение в военную прокуратуру или суд гарнизонного значения для защиты своих прав.

Последствия

Разрыв контракта может иметь для военнослужащего некоторые последствия. В частности, стоит отметить, что при прекращении трудовых отношений с воинской частью ранее установленного срока – негативных последствий не будет, при условии, что на то имеются уважительные причины. Министерство обороны страны указало в своих правовых актах указало на то, что уволившийся контрактник в таком случае имеет право на получение всех премий и компенсаций, которые ему полагаются по закону.

Также в зависимости от того, в течение какого срока человек нес службу, он также может воспользоваться установленными льготами. На эти положения оказывают влияние и причины, побудившие его расторгнуть контракт. Обратить внимание нужно на то, что возможно затягивание сроков относительно расторжения контракта. Такие положения связаны с тем, что интересы воинской части и ее командования и контрактника-военнослужащего значительно разнятся. Затягивать сроки получится, в том числе, посредством увеличения сроков прохождения рапорта.

Военнослужащему требуется вести учет сроков самостоятельно и если возникнет их нарушение, то подается жалоба. Порядок в этом случае прописан в действующем законодательстве.

Человек, проходящий военную службу на основании контракта, имеет возможность расторгнуть отношения с частью по своему желанию. Для этого должна быть выполнена определенная последовательность действий. Главное – написать рапорт и отразить в нем причины, которые побудили на принятие такого решения. Негативных последствий данное основание для увольнения не несет в себе. В том числе, военнослужащий после увольнения может рассчитывать на выплату полагающихся ему пособий.

В этом видео вы узнаете о том, как уволиться с военной службы по собственному желанию:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о