Чем грозит отключение России от SWIFT?
В конце декабря команда новоизбранного американского президента Джо Байдена предлагала принять ряд ответных санкций в отношении России, например, отключить нашу страну от SWIFT, реализовать которые он сможет после официального вступления в должность 20 января.
В середине декабря прошлого года СМИ обнародовали информацию, что хакеры взломали американскую систему SIPRNET, которая используется для передачи секретных сведений. США обвинили в кибератаке Россию, утверждая, что якобы российские спецслужбы внедрили свой вирус в компьютерные системы федерального правительства еще весной 2020 года. В нашей стране причастность к этой кибератаке также отрицают.
Несмотря на это, команда Байдена предлагает целый ряд мер — от ответной кибератаки до финансовых санкций, пишет Reuters со ссылкой на источники в американском правительстве. Одной из главных мер предлагается отключить Россию от системы международных банковских переводов SWIFT, которой сейчас пользуются около 400 российских финансовых организаций. Такой шаг больно ударит и по частным компаниям в России, выполняющим экспортно-импортные операции, которые фактически не смогут произвести взаиморасчеты с иностранными партнерами. Как пишет Reuters, аналогичное предложение рассматривалось еще в 2014 году после присоединения Крыма к России, однако тогда от идеи отказались, так как это бы затруднило продажу российского газа и нефти в Европу, а также ударило по европейским компаниям, работающим с Россией.
Переход в «цифру»?
Новому руководству США на проведение срочных мер по сохранению своего статуса и мировых позиций доллара в этом году необходимо найти девять триллионов долларов, сгенерированных не за счет проведения эмиссионных процедур. От трех до пяти триллионов долларов его администрация планирует получить за счет проведения операций bail-in (спасение за счет внутренних источников).
Такой алгоритм, активно использовавшийся в кризис 2012 года и прошедший реальную проверку на Кипре и в Новой Зеландии, выражался в принудительной конвертации депозитов клиентов в активы банков (облигации и акции), а также в заморозке активов клиентов на неопределенный срок.
На современном этапе принцип такого алгоритма с большой вероятностью может быть применен к международным валютно-финансовым резервам России и активам резидентов РФ как физических, так и юридических лиц, находящихся в зарубежных юрисдикциях. Заморозка этих активов позволяет на эту сумму выпустить новый объем долларовой массы, и эта процедура не является эмиссионной.
Важно отдавать себе отчет, что приход к власти финансистов-демократов будет означать попытку отодвинуть решение назревших проблем, связанных с уже осуществленным выпуском огромной массы резервных валют. Выпуски проводились в рамках алгоритма bail-out (бюджетная спасательная операция) с созданием условий, которые позволяли трансформировать фиатные платежные средства, выпущенные под государственные и корпоративные обязательства различного характера и природы, в различного рода виртуальные финансовые суррогаты. К последним могут быть отнесены цифровые валюты (криптовалюты), выпускаемые без какого-либо обеспечения.
На июль 2017 года, по данным Cryptocurrency Market Capitalization, капитализация рынка биткоина (наиболее известной мировой криптовалюты) составила 46,1 миллиарда долларов. Официально биткоин признан расчетной денежной единицей, например, министерствами финансов в Германии (август 2013 года), в Канаде (сентябрь 2013 года). В феврале 2016 года Банк Англии заявил о создании собственной криптовалюты Rscoin. В 2015 году органы финансового надзора США легализовали биткоин, а руководство центральных банков Швеции и Дании в январе 2017 года обнародовало планы о прекращении выпуска бумажных наличных денег и полного перехода на электронные деньги. В России активным сторонником технологии блокчейна и криптоплатформы Ethereum выступает руководитель Сбербанка России Герман Греф.
Не вдаваясь в детальный анализ достоинств и недостатков выпуска цифровых валют, отметим лишь, что проект цифровых денег преследует цель трансформации глобального финансового пузыря в новую привлекательную для инвесторов форму и является попыткой поставить денежные системы всех стран мира под контроль информационных технологий и вычислительных мощностей, по которым у США глобальное преимущество и мировой приоритет.
При этом параллельно будет проходить процесс переоценки реальных материально-залоговых активов (в первую очередь монетарного золота и дуальных товаров) за счет изъятия их у стран с переходной экономикой, находящихся на периферии финансового капитализма, к которым регуляторы и бенефициары международной валютно-финансовой системы относят и Россию.
Финансовые переводы
Разговоры о неприкосновенности активов ЦБ и суверенных фондов в части их вложений в международные резервные валюты будет решен не путем их прямой конфискации, а путем заморозки их дееспособности. Например, через отключение от SWIFT, что лишит возможности оплачивать импортные кредиты в иностранной валюте, обслуживать собственность, находящуюся за рубежом, выплачивать дивиденды и осуществлять вывод капитала за границу.
А главное — будет лимитирован объем валютной выручки от экспортных операций, нарушен принцип соответствия денежной базы и валютной базы, а значит, и привычный, отработанный механизм эмиссионных процедур. В итоге это приведет к проблемам обращения национальной валюты.
SWIFT — международная система финансовых переводов, с помощью которой любой участник платежного процесса может отправить средства в выбранной валюте как внутри своего государства, так и за рубеж. Временные и финансовые затраты на сопровождение при этом небольшие.
Так, например, валютные потоки, прошедшие через эту систему в декабре 2017 года, распределились следующим образом: доллар США — 39,98 процента, евро — 35,66, китайский юань — 1,61. Только для трансграничных расчетов в том же периоде доллар США имел более высокую по сравнению с указанным выше значением долю, составляющую 41,27 процента, а доля китайского юаня уменьшилась. Сейчас в структуре платежей доллар по-прежнему превалирует, а доля юаня постепенно увеличивается.
Несмотря на то что SWIFT осуществляет свои переводы довольно быстро, система все же уступает своим аналогам в скорости обработки транзакций. Так, для одинаковых операций продолжительность перевода составляет у Western Union от 10 до 20 минут, а у SWIFT — до нескольких дней.
Однако при сравнении надежности SWIFT оставляет свои аналоги далеко позади. Поэтому именно этой системой пользуются при передаче важной информации (см. схему).
Разные системы
В самом конце прошлого века (1998 г.) Европейская банковская ассоциация запустила систему расчетов EURO1, предназначенную для осуществления крупных переводов (до полумиллиарда евро).
В дополнение к EURO1 в рамках имеющейся инфраструктуры была разработана и начала работу (2000 г.) платежная система STEP1, которая полностью закрывает весь перечень платежных услуг в Европе. В этой платежной системе осуществляются переводы в размере до 50 миллионов евро. Здесь проходят обработку клиентские банковские переводы и межбанковские платежи сопровождения клиентов.
Система STEP1 не является подсистемой EURO1. Они связаны между собой общими участниками — банками, которые действуют в обеих системах.
Для обслуживания валовых расчетов в режиме реального времени в 1999 году Европейский центральный банк запустил автоматическую систему TARGET. Она представляет собой распределенную систему, в основе которой находятся RTGS — национальные системы валовых расчетов, осуществляющихся в режиме реального времени, тех стран, которые используют для взаимных расчетов евро.
Национальные системы RTGS, существуя самостоятельно, связаны между собой. Созданный таким образом платежный механизм и образует систему TARGET, которую поддерживает Европейский центральный банк.
Следует отметить, что система TARGET создана на инфраструктуре системы SWIFT, которая явилась общей платформой, обеспечивающей одинаковые условия для стран-участниц. TARGET просуществовала до 2007 года, когда ей на смену была введена система TARGET2, полностью заменившая ее в 2008 году и существенным достижением которой стала унификация технологической инфраструктуры центральных банков стран-участниц.
Система имеет модульное строение. В ней есть обязательные модули, предоставляющие полный перечень услуг по сопровождению расчетов, и дополнительные, благодаря которым можно управлять клиентскими базами данных и минимальными резервами. Причем она также работает на инфраструктуре SWIFT и дает возможность многократно использовать в течение одного рабочего дня беспроцентные внутридневные кредиты, обеспечением которых являются все активы, используемые при рефинансировании.
Кроме того, существует швейцарская расчетно-клиринговая система, созданная на платформе GLobal Custody — SEGA/INTERSETTLE. Она работает с депозитарной системой унифицированных и стандартизированных залоговых финансовых инструментов, использующей распределенное во времени финансовое пространство, что позволяет формировать дешевые и длинные средства платежей, доступные участникам этой системы в любой точке финансового мира.
Поскольку в создании системы Global Custody участвовали специалисты ФРС, то действующие в ней протоколы позволяют успешно обеспечивать шлюзование со структурами ФРС, ведущими мировыми фондовыми биржами и банками.
Вариант для Ирана
Следует отметить, что система финансовых механизмов в Европе достаточно подвижна и хорошо адаптируется к различным нестандартным ситуациям. Например, для торговли с Ираном в условиях санкций был создан новый финансовый механизм.
В 2015 году было разработано совместное соглашение, в котором приняли участие Великобритания, Германия, Китай, Россия, США, Франция и Иран. Соглашение предполагало снятие санкций в обмен на ограничение ядерной программы Ирана. Однако в 2018 году США вышли из соглашения и восстановили жесткие санкции против Ирана.
Страны ЕС после этого заявляли о намерении компенсировать Ирану убытки от повторного введения санкций США и обеспечить возможность торговли в обход американских ограничений. При этом следовало учитывать, что санкции США могут отключить от американской финансовой системы любой банк, который сопровождает нефтяные сделки с Ираном.
В итоге была создана клиринговая система для обмена иранской нефти на европейские товары по аналогии с системой, которая использовалась СССР в годы холодной войны.
Действие созданного нового финансового механизма состоит в следующем. Иран поставляет в Европу нефть и другие товары. Вырученные за них деньги направляются не в иранские банки, а европейским компаниям, которые поставляют в Иран промышленные товары, медикаменты и продовольствие. Для этих целей была создана специализированная организация INSTEX. Она сопоставляет европлатежи компаний, покупающих товары из Ирана, с евроквитанциями компаний, продающих товары в Иран.
Таким образом, европейская компания-продавец регистрирует документацию о продаже в INSTEX, которая ищет компании, покупающие товары из Ирана, и балансирует товарно-денежные потоки таким образом, чтобы фактически европейские компании платили друг другу. Товары отправляются туда и обратно, а деньги остаются полностью внутри ЕС.
В Иране создан Специальный торгово-финансовый институт (STFI), аналогичный INSTEX. STFI также сопоставляет входящие и исходящие транзакции. Фактически две иранские организации платят друг другу, и, таким образом, деньги не пересекают иранскую границу. 31 марта было объявлено о первой успешной транзакции через механизм INSTEX, в ходе которой Иран получил медицинские товары.
Потенциальные угрозы
Отключение от SWIFT российской банковской системы с большой вероятностью приведет к ее разрушению и банкротству. Реальная альтернатива одноконтурной валютно-финансовой системы, находящейся в полной зависимости от международной, сегодня не создана. Таким образом, вопрос создания резервного финансового контура двухконтурной национальной валютно-финансовой системы из экономического (инвестиционного) превращается в политический.
Для противодействия этой угрозе необходимо осуществить немедленную организацию двухконтурной национальной валютно-финансовой системы и неэмиссионных финансовых средств ее обращения, обеспеченных стратегическими государственными резервами, позволяющими осуществить запуск резервного контура на базе Казначейства и Европейского банка развития (ЕАБР). Последний не может быть отключен от SWIFT так же, как и Межгосударственный банк, так как они являются международными финансовыми организациями, аккредитованными в МВФ и ООН.
Необходимо также срочно решить вопрос о трансформации золотовалютных резервов (ЗВР) в товаровалютные резервы (ТВР) с созданием клиринга на базе компенсационных сделок с дуальными товарами (то есть товарами, обладающими одновременно и товарными, и валютными свойствами) и отработкой эмиссионных процедур, обеспечением которых может выступать расчетное золото (инновационный финансовый инструмент, обеспечивающий внутреннюю меру стоимости).
На базе расчетного золота становится возможным создание расчетно-клиринговой системы стран ЕАЭС, позволяющей осуществлять расчеты между странами — участницами союза в национальных валютах, осуществлять взаиморасчеты с третьими странами без использования долларов и других резервных валют.
Научно-теоретическое обоснование создания двухконтурной национальный валютно-финансовой системы и новых финансовых неэмиссионных инструментов ее обращения в настоящее время проводятся под эгидой Аппарата Совета безопасности РФ, Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и Министерства науки и высшего образования РФ. К этой работе подключены ряд научных институтов и высших учебных заведений: ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова», АНО «Национальный институт развития», находящийся под научно-методическим руководством ООН РАН, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве РФ», ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» и другие.
Заинтересованность в реализации, разработке и внедрении предлагаемых финансовых инструментов и технологий была проявлена и со стороны Государственной корпорации «Ростех» и финансовых организаций ЕАЭС.
Авторы:
Сергей Рябухин экономист д.э.н., вице-президент Международного Союза экономистов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам
Михаил Минченков экономист заместитель директора НИИ «Инновационные финансовые инструменты и технологии» РЭУ имени Г.В. Плеханова
Вера Водянова экономист д.э.н., г.н.с. НИИ «Инновационные финансовые инструменты и технологии» РЭУ имени Г.В. Плеханова, профессор РАНХиГС
Команда Байдена задумалась над отключением РФ от SWIFT. Чем это грозит?
Такая мера рассматривается соратниками избранного президента США в качестве наказания за масштабную кибератаку, в которой Вашингтон обвиняет российские спецслужбы. Какова вероятность отключения России от системы и станет ли это серьезной проблемой?
Фото: imago stock&people / ТАССОбновлено в 17:40
Администрация Джо Байдена рассмотрит несколько вариантов наказания России за ее предполагаемую роль в беспрецедентной хакерской атаке на госведомства и компании. Один из них — отключение РФ от системы обмена банковской информацией SWIFT. Об этом агентству Reuters сообщили источники, знакомые с планами команды избранного президента США. Сейчас SWIFT пользуются около 400 российских финансовых организаций.
Какова вероятность отключения России от системы и станет ли это серьезной проблемой? Комментирует инвестиционный стратег управляющей компании «Арикапитал» Сергей Суверов:
Сергей Суверов инвестиционный стратег УК «Арикапитал»
Отключив Россию от системы, США навредят только себе, считает младший директор по банковским рейтингам агентства «Эксперт РА» Вячеслав Путиловский:
— Несмотря на позицию новой администрации, пришедшей к власти в США, это маловероятный сценарий. Через Россию проходит огромное количество платежей. SWIFT — это формально независимая организация, но Америка имеет очень существенную возможность туда заглядывать внутрь. Если они отключат Россию от SWIFT, они не смогут отслеживать российские платежи, потому что они будут вне SWIFT. Это существенное неудобство будет. Второй момент — теоретически отключение возможно, например, Иран отключен полностью от SWIFT, и технически это можно сделать, но в этом случае просто активизируются системы, аналогичные или заменяющие SWIFT.
— РФ готовилась к переходу на новую систему. Про нее что-то известно?
— Я так понимаю, что она сделана, но так как SWIFT все-таки не отключили, она существует в таком экспериментальном состоянии. Такие страны, как Венесуэла, Иран — они же проводят все равно расчеты, несмотря ни на что. Возможно, это будет дороже, неудобнее, но это возможно. В любом случае, если Россию отключат, у нас вполне хватит денег и технологий, чтобы создать аналогичную систему, может быть, не столь распространенную, но работающую.
Россия разработала альтернативную систему передачи финансовых сообщений еще в 2014 году. К ней подключены все ведущие российские банки и еще около десятка зарубежных из стран, входящих в Евразийский экономический союз. Аналог SWIFT с 2015 года действует в Китае. Кроме того, как заявили в ЦБ, после внедрения цифрового рубля, о начале работы над запуском которого регулятор объявил в середине октября, необходимость в SWIFT вообще отпадет, пишут «Известия». Комментирует гендиректор аналитического агентства «БизнесДром» Павел Самиев:
Павел Самиев генеральный директор аналитического агентства «БизнесДром»
Аналог SWIFT с 2015 года действует и в Китае. В прошлом году глава российского Минфина Антон Силуанов и председатель Народного банка Китая И Ган подписали соглашение о создании новой платежной системы, которая станет «шлюзом между российским и китайским аналогами SWIFT». Таким образом, переход России на новую систему передачи финансовых данных может еще больше сблизить ее с торговыми партнерами на Востоке.
Добавить BFM.ru в ваши источники новостей?
Чем грозит России отключение от межбанковской системы SWIFT | Экономика в Германии и мире: новости и аналитика | DW
На протяжении шести месяцев на Западе идут дискуссии о возможном отключении России от международной банковской системы SWIFT, чтобы оказать нажим на Москву на фоне нарастания военного напряжения на востоке Украины. В последние дни эти разговоры звучат с новой силой — ряд западных политиков, включая британского премьера Дэвида Кэмерона, вновь высказались в поддержку этой меры.
Отключение России от SWIFT было бы серьезным решением, но в нем «есть логика» в случае «дальнейшего вторжения поддерживаемых Россией сил, а в сущности — России, на Украину», заявил Кэмерон 24 февраля на заседании комитета по связям в палате общин. В ответ на его слова президент австрийского Центробанка и член управляющего совета ЕЦБ Эвальд Новотны предупредил, что использование SWIFT в качестве политического инструмента может подорвать доверие к этой системе, пишет австрийская газета Die Presse.
«Самый радикальный шаг»
Сообщество всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций SWIFT — это международная система передачи финансовой информации. Более 10 тысяч банков в 215 странах используют ее для расчетов и обмена сообщениями. В России системой SWIFT пользуются более 600 банков и организаций. Больше пользователей насчитывается только в США.
Системой SWIFT пользуются более 10 тысяч банков в 215 странах
С технической точки зрения отключение от SWIFT будет означать для России закрытие каналов передачи финансовых сообщений, объяснил в интервью DW Александр Абрамов, возглавляющий лабораторию анализа институтов и финансовых рынков в Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС). В результате российские банки не смогут давать указания по движению средств по их корреспондентским счетам в иностранных банках, констатировал Абрамов: «По сути дела, это заморозка валютных активов российских банков в иностранных банках». Такое развитие событий, рассуждает эксперт, ставит под вопрос исполнение российских внешнеэкономических контрактов.
Немецкие экономисты тоже предрекли России безрадостные перспективы в случае отключения от SWIFT. Такая мера чревата «катастрофическими последствиями для российской финансовой системы», уверен глава Немецкого института экономических исследований (DIW) в Берлине Марсель Фратчер (Marcel Fratzscher). Для России это означало бы не только наступление банковского кризиса, но и в конечном счете неспособность расплачиваться по долговым обязательствам, цитирует Фратчера газета Handeslblatt. По мнению эксперта, отключение России от SWIFT стало бы «самым радикальным шагом» из всех экономических санкций.
Что говорят в SWIFT
Решение отключить ту или иную страну от SWIFT находится в компетенции Совета ЕС. Если его примут в отношении России, то компания SWIFT, расквартированная в Бельгии и контролирующая работу системы обмена финансовой информацией, будет вынуждена выполнить его.
До сих пор такую крайнюю меру применяли только к Ирану. В 2012 году ЕС, пытаясь блокировать реализацию ядерной программы Тегерана, решил отключить от SWIFT 24 иранских банка, включая Центробанк.
Британский премьер Дэвид Кэмерон неоднократно призывал отключить Россию от системы SWIFT
На отключении России от SWIFT активно настаивает Великобритания. На фоне этих призывов компания в октябре 2014 года высказала сожаление по поводу давления и спекуляций в СМИ относительно отключения России от системы. «Любое решение наложить санкции на страны или отдельные организации остается исключительно за компетентными правительственными и надлежащими законодательными органами, — говорится в заявлении компании от 6 октября. — SWIFT, как расположенная в ЕС организация, полностью подчиняется европейскому законодательству».
Москва может резко ответить
Между тем аналитики предупреждают: в случае отключения России от SWIFT Москва может ответить серьезными штрафными мерами. По словам главного экономиста немецкого Dekabank Ульриха Катера (Ulrich Kater), система обмена финансовыми сообщениями SWIFT имеет для экономики не меньшее значение, чем транспорт или энергетика. «Отключение было бы примерно равносильно прекращению поставок нефти и газа из России», — цитирует Катера Handeslblatt. Специалист предположил, что именно таким может стать ответ России в случае отключения от SWIFT.
В случае принятия решений по SWIFT реакция Москвы будет «без ограничений», пригрозил в январе премьер Дмитрий Медведев. Если Россию отключат от международной системы, у Москвы могут возникнуть технические трудности по выплате внешнего долга, предположил на днях замминистра финансов РФ Сергей Сторчак.
Среди обычных потребителей банковских услуг отключение заметят те, кто делает денежные переводы на счета в зарубежных банках, говорит Александр Абрамов из РАНХиГС.
Есть ли альтернатива SWIFT?
Чтобы обеспечить бесперебойный обмен сообщениями по внутрироссийским операциям, Банк России в декабре 2014 года запустил собственный сервис, работающий в формате SWIFT. Чтобы подключиться к этой услуге, российские банки должны заключать договоры с ЦБ, говорится на сайте регулятора.
В случае отключения от международной системы российские кредитные организации смогут достаточно быстро перестроиться и осуществлять расчеты между собой на базе предоставляемой ЦБ услуги, считает Александр Абрамов. Но найти альтернативу SWIFT для осуществления международных расчетов будет непросто, подчеркнул эксперт: «Крупные зарубежные банки обычно крайне консервативны в использовании суррогатных форм расчета. Скорее всего, у них будет действовать внутренний самоконтроль и они будут действовать при принципу «как бы чего не вышло».
Байдену предложили отключить Россию от SWIFT | 21.12.20
Команда избранного президента Джо Байдена рассматривает несколько вариантов ответных мер, чтобы наказать Россию за предполагаемую роль в беспрецедентной хакерской атаке, которая затронула американский Минфин, министерство торговли, Госдепартамент, а также ряд государственных агентств.Как только Байден вступит в должность, в отношении России могут быть применены различные меры — от кибератак на российскую инфраструктуру до финансовых санкций, сообщили Reuters источники, знакомые с планами.
Ответные шаги должны привести к высоким экономическим, финансовым или технологическим потерям России, подчеркнул один из собеседников агентства.
Мишенью для потенциальных финансовых санкций Минфина США может стать Служба внешней разведки, сказал Эдвард Фишман из Атлантического совета, работавший над санкциями против РФ в Госдепартаменте в президентство Барака Обамы.
С СВР, по данным спецслужб, связаны хакеры, действовавшие от имени российского правительства и взломавшие системы не только госструктур, но и ряда частных компаний. По данным Bild, в их числе могли оказаться немецкие Siemens и Deutsche Telekom.
Более эффективны могут быть санкции против российских госкомпаний и бизнес-империй олигархов, связанных с президентом РФ Владимиром Путиным, cчитает Фишман, добавляя: «Символических (мер) не хватит. Надо, чтобы русские знали, что мы даем отпор».
Не символической, решительной мерой, может стать отключение России от системы SWIFT, сказал Джеймс Эндрю Льюис, эксперт в области кибербезопасности из Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне.
Некоторые предложения по санкциям могут нанести удар по финансовым интересам или инфраструктуре стран, дружественных Соединенным Штатам, сообщил Reuters источник, знакомый с обсуждением в команде Байдена.
Речь прежде всего о ЕС, где Россия занимает около трети газового рынка и почти четверть нефтяного, а также о глобальных инвестфондах, которые, согласно статистике ЦБ, держат 27% российского государственного долга.
Байден обещал восстановить сотрудничество с союзникам и более эффективно консультироваться по чувствительным вопросам, и возможные антироссийские санкции станут проверкой на прочность для этих слов, говорит источник Reuters.
Названы последствия отключения России от системы платежей SWIFT – Москва 24, 31.12.2020
Фото: портал мэра и правительства Москвы
Отключение России от системы обмена банковской информацией грозит проблемами в международных расчетах, сообщает «Прайм» со ссылкой на исполнительного директора департамента рынка капиталов ИК «Универ Капитал» Артема Тузова.
В настоящее время США грозятся отключить РФ от системы SWIFT. Тузов подчеркнул, что у американцев имеется лишь гипотетическое влияние на нее, поскольку ее штаб-квартира расположена в Бельгии.
«Во-вторых, Россия может ввести довольно жесткие санкции в отношении американских банков и политиков, что невыгодно стране, восстанавливающейся после кризиса», – заявил специалист.
Он привел пример Ирана как страны, которая успешно взаимодействует с другими странами при условии отключения от системы SWIFT. Тузов отметил, что Россия также обладает неплохими экспертами и технологиями в сфере обмена банковской информацией.
Он напомнил, что в РФ еще в 2014 году появилась система передачи финансовых сообщений, которая может стать альтернативой SWIFT. Эксперт подчеркнул, что к ней подключены все ведущие российские банки и компании, а также финансовые организации Евразийского экономического союза.
Помимо этого, Центробанк анонсировал создание цифрового рубля. По словам Тузова, это позволит совсем отказаться от международной платежной системы, так как контрагенты смогут проводить платежи без использования SWIFT.
Эксперт отметил, что в то же время при отключении России от этой системы появятся панические валютные колебания. Однако после короткого периода турбулентности рубль придет в норму, выразил уверенность Тузов. Он подчеркнул, что стратегически рубль обеспечен российскими золотовалютными резервами. Кроме того, по словам эксперта, экспортеры могут перейти на расчеты в евро и юанях через альтернативные SWIFT-системы.
Ранее в Госдуму ввели законопроект о введении обязательного контроля операций по иностранным банковским картам. Депутат нижней палаты парламента Анатолий Аксаков отметил, что контроль за операциями россиян с наличными будет способствовать борьбе с коррупцией и другими незаконными операциями.
Читайте также
В Госдуме назвали последствия отключения России от SWIFT
https://static.news.ru/photo/7dd24b24-564d-11eb-ba0d-fa163e074e61_660.jpg Фото: Сергей Лантюхов/NEWS.ruРоссия, скорее всего, не будет отключена от SWIFT, потому что это слишком большой репутационный риск для системы международных расчётов. Такое мнение на Гайдаровском форуме высказал председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Если говорить об отключении от SWIFT, то я в это не верю. Это международная организация, формально самостоятельная. Конечно, США, которые угрожают отключить от SWIFT, имеют большое влияние. Был такой прецедент после терактов 11 сентября, который сильно потряс авторитет SWIFT, — рассказал парламентарий.
Он уверен, что такого серьёзного участника как Россия вряд ли отключат от системы. В противном случае подобное решение сильно подорвёт авторитет SWIFT.
При этом Аксаков считает, что отключение теоретически возможно. Россия, по его словам, к такому решению готова — если говорить о внутреннем рынке, то в стране используется система передачи финансовых сообщений (СПФС).
Между тем исполнительный директор департамента рынка капиталов ИК «Универ Капитал» Артём Тузов заявил, что возможное отключение России от системы обмена банковской информацией SWIFT создаст для Москвы проблемы в международных расчётах и породит панику на валютном рынке. По его словам, после подобных санкций, которыми России грозят в США, Вашингтону также придётся несладко.
Эксперт добавил, что Москва может адаптироваться к подобным ограничениям, тем более что в 2014 году создана альтернатива SWIFT — система передачи финансовых сообщений (СПФС), доступ к которой имеют все ведущие банки и компании России, а также зарубежные банки из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Тузов также считает, что надобность в SWIFT может отпасть, если Москва введёт цифровой рубль. Внезапное же отключение России от SWIFT приведёт к короткому периоду турбулентности курса доллара к рублю, но всё быстро вернётся в норму, подчеркнул эксперт.
Ранее NEWS.ru сообщал, что отключение российской финансовой системы от SWIFT станет вероятным сценарием санкций против России при президенте США Джо Байдене. Об этом заявил эксперт в области кибербезопасности из Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне Джеймс Эндрю Льюис. Он отметил, что благодаря СПФС Россия, как и её партнёры, готова к возможному отключению от SWIFT.
Добавить наши новости в избранные источники
Эксперты считают, что отключение от SWIFT изолирует всю Россию: это равносильно выключению мобильных
После обострения ситуации на Донбассе, в частности обстрела пророссийскими боевиками остановки в Донецке, автобус в Волновахе и Мариуполя, ряд мировых лидеров выступил за усиление санкций против России и даже за введение новых, пишет ТСН.ua.
Среди вероятных санкций, которые в соответствии с резолюцией Европарламента, могут быть введены в отношении России в случае, если она не прекратит военные действия на территории Украины и не перекроет канал поддержки боевиков, есть также угроза отключить ее от банковской системы платежей SWIFT.
Вице-президент Европарламента Рышард Чарнецкий назвал такие санкции «болезненными» для рубля и даже привел аналогию с атомной бомбой: «Есть такая пословица, что преимуществом атомного оружия является не то, что его можно использовать, а то, что им можно угрожать».
Журналисты поинтересовались у экономистов, действительно ли отключение России от SWIFT грозит ей такими катастрофическими последствиями и решится ли на эти меры сам Евросоюз.
«SWIFT — это система расчетов в банковской системе во всем мире. Это старая система, которая давно уже создана базовая платформа, на которой проводятся расчеты между банками. Поэтому отключение от этой системы означает невозможность проведения каких-либо внешних расчетов», — рассказал исполнительный директор Международного фонда Блейзера, экономист Олег Устенко.
Он отмечает, что внутри страны можно будет проводить платежи, а за пределами страны — просто невозможно.
«Здесь нет альтернативы. Альтернатива, по аналогии со странами, которые некогда входили в такую фазу неконтролируемого дефолта, — это фактически перевозки денег чуть ли не в чемоданах, чтобы можно было осуществлять внешние платежи. Но это скорее из области фантастики. Я не совсем уверен, насколько возможно применение этого мероприятия, потому что это фактически изолирует всю Россию, а не только российский банковский сектор. Это равносильно краху экономики. Это означает, что экономика не может заниматься ни экспортом, ни импортом. Это полная изоляция. Это равносильно торговом эмбарго. То есть она не продает, не покупает, нет ни движения товаров, ни услуг, никаких расчетов, не летают авиалинии, потому что невозможно оплатить. Я предполагаю, что для населения это может грозить ростом черного рынка, он станет дорогим и криминализируется», — отметил Устенко.
По его мнению, реализация этого сценария кажется очень маловероятной.
«Во-первых, я не уверен, насколько далеко согласна идти Европа в своих мероприятиях. А во-вторых, Европа тоже может от этого пострадать. Например, как ей рассчитываться за газ, как продавать свои товары? Я уже не говорю о том, что часть европейцев являются лоббистами России, например, банковский сектор — это вообще серьезный лоббист (греки, банковский сектор Австрии). Мне кажется, что если только [европейцы] готовы на колоссальные жертвы, то тогда это реализованный сценарий, но в реальности я думаю, что шансы на его реализацию незначительны. Это столь крайние меры, скорее их будут придерживать как можно дольше. То есть она [санкция] может висеть, как Дамоклов меч, но я не думаю, что ее реализуют», — добавил он.
Президент Центра экономического развития, кандидат экономических наук Александр Пасхавер считает, что отключение России от SWIFT является достаточно тяжелым наказанием.
«Если вы отключаете электронную систему платежей, (а это монополист), то эти платежи должны идти в обычном режиме: почтовом, телефонном. То есть в абсолютно несовременный способ, это возвращает на десятилетия назад. Это резко удорожает сам процесс движения финансов. И потери очень большие — это могут быть десятки миллиардов операций в день. Все сможет функционировать, но все затормозится. Дело в том, что скорость играет важную роль в доходности. А здесь затраты станут дороже, а прибыль меньше. Поэтому это достаточно тяжелое наказание», — говорит он.
Пасхавер отмечает, что такие ограничения, кроме чисто экономических последствий, являются также выражением презрения — это очень символичный враждебный акт. Единственный раз такой шаг был сделан в отношении Ирана.
«И это имеет очень большое значение для России — такой акт пренебрежения, акт выбрасывания из современного мира. Пойдет ли на это Европа, я не могу сказать. Россия очень жестко предупреждала, что она будет это воспринимать как объявление войны. Сама угроза отчуждения является оскорблением для России. Если торговые войны воспринимаются как норма, то такие финансовые войны — это крайне унизительно», — добавил Пасхавер.
По словам управляющего партнера инвесткомпании Capital Times Эрика Наймана, отключение от SWIFT означает для России прекращение конвертируемости рубля, то есть существенно усложнит жизнь экспортерам, импортерам и банкам.
«Сложнее будет получать экспортную выручку. Будет проблематичнее и дороже обходиться импорт и погашения долгов, привлечения новых долгов тоже станет весьма затруднительным. То есть такая определенная блокада. Но это не полная изоляция. Сейчас все платежи в иностранных валютах (долларах, евро) проходят через SWIFT, а это как трасса — кому и как заплатить. Когда нет такой трассы, это то же самое, если вы из сверхзвукового самолета пересаживаетесь на почтовую карету. Почта будет доходить, но гораздо медленнее. Будут использоваться классический «Телекс», телетайп — такие старые советские методы», — отметил он.
При этом, Найман сомневается, что европейцы все же введут такие санкции — разве что американцы как-то надавят на Европу.
Напомним, 27 января лидеры стран Евросоюза обнародовали свое совместное заявление, в котором осудили действия боевиков, и России. Также в ЕС назвали дату, когда могут ударить новыми санкциями России. Так, усиление мер может состояться через две недели — 12 февраля.
Отлючение от SWIFT равно выключению мобильных во всей России — эксперт
Изоляция Российской Федерации от огромнейшей системы расчетов SWIFT, по которой проходит около 6 триллионов долларов в день, приведет к усилению оттока капитала из России. Такое мнение выразил управляющий активами инвестгруппы «Универ» Андрей Вылегжанин, передает «Укринформ».
«Если РФ отключат от SWIFT, то она ни с одной страной мира не сможет торговать. Все внешние контракты и торговля приостановятся. Инвесторы, кредиторы начнут требовать безотлогательного возврата своих денег. Отток капитала усилится еще больше», — сказал экперт, добавив, что альтернтивы SWIFT нет.
«Русские могут создать подобную систему, но, вероятно, ей будут пользоваться только несколько стран», — уверен он.
По словам главы Украинской межбанковской валютной биржи Анатолия Гулея, для банковской системы РФ это будет «если не экономический, то юридический колапс», ведь со SWIFT работают порядка 600 российских банков. «Это подобно тому, что во всей России одномоментно выключили мобильники. Хаос», — пояснил он.
Отключение от системы SWIFT приведет к резкому затормаживанию платежей в РФ, сбои коснутся валютного рынка, крупнейших российских экспортеров и даже могут вызвать панику среди иностранных инвесторов, которые работают в РФ. Такое мнение высказал главный финансовый аналитик рейтингового агентства «Кредит-Рейтинг» Виталий Шапран.
Эксперт напомнил, что в марте 2012 года Международная межбанковская процессинговая система SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications) уже применяла подобные санкции — отключила Иран от системы платежей за разработку ядерного оружия под прикрытием программы мирного атома. «Как показал опыт Ирана, отключение банков от SWIFT — очень болезненно. Россию постигнет та же участь», — уверен Шапран.
Напомним, в сентябре 2014 года с идеей изоляции России от международной системы расчётов из-за экскалации конфликта на Востоке выступил Европарламент и британский премьер-министр Дэвид Кэмерон. В SWIFT отмечают, что действуют в рамках бельгийского законодательства, и поэтому выполнят решение, которое требует правительство страны ее пребывания.
newsru.ua
Если Россия почувствует угрозу, ее реакция может быть «непредсказуемой, быстрой и массовой»
Премьер-министр России Владимир Путин
Алексей Никольский | AFP | Getty Images
По данным Economist Intelligence Unit (EIU), международные отношения между Россией и остальным миром сейчас менее стабильны и предсказуемы, чем они были во время холодной войны.
«Страна может стать одним из крупнейших« черных лебедей »политического риска в 2018 году», — говорится в опубликованном в среду отчете Агаты Демараис, ведущего аналитика по России и регионального менеджера EIU по Европе.
«Международная ситуация сейчас менее стабильна и предсказуема, чем во времена холодной войны».
Под сильным руководством Владимира Путина с 1999 года Россия зарекомендовала себя как возрождающаяся глобальная сверхдержава с политическим и экономическим влиянием. За ним внимательно следят Европа, Китай и США, чтобы понять, в каком направлении движется их внешняя политика.
Растущая напористость и провокационные военные действия Москвы в последние годы встревожили ее соседей в Европе и на Западе в целом.В частности, аннексия Россией Крыма на юге Украины в 2014 году и роль в пророссийском восстании на востоке Украины примерно в то же время вызвали международный резонанс с введением экономических санкций в отношении страны, которые все еще действуют.
Россия сейчас находится в центре внимания из-за предполагаемого вмешательства в политическую систему США, обвиняемого во вмешательстве в подготовку к выборам 2016 года. На прошлой неделе обвинения были предъявлены 13 российским физическим лицам и нескольким коммерческим структурам, хотя российское государство отрицало свою причастность.
Президент США Дональд Трамп и президент России Владимир Путин на форуме Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества 11 ноября 2017 года.
Хорхе Силва | AFP | Getty Images
Россия, которая становится все более уверенной в себе, сейчас гораздо более непредсказуема, сказал CNBC Демаре из EIU.
«Если Россия почувствует агрессию или считает, что ее национальные интересы находятся под угрозой, например, если произойдет революция, подобная той, которая произошла на Украине в 2013/14 году, реакция России может оказаться непредсказуемой, быстрой и массовой», — сказал Демаре.
«Кроме того, Россия могла бы активизировать использование тактики гибридной войны, такой как кибератаки или пропагандистские операции, чтобы сорвать процессы, которые она сочла бы прямым риском для своих интересов».
Она сказала, что внешнеполитические действия России, по-видимому, руководствуются двумя императивами, оба из которых «не позволяют любой стране, которая находится в ее непосредственной сфере влияния (то есть страны бывшего Советского Союза), присоединиться к западным институтам (таким как Европейский Союз или НАТО) и утверждение и укрепление своей позиции на международной арене.»
Возвращение к холодной войне?
Эпоха холодной войны, последовавшая за Второй мировой войной, характеризовалась геополитической и идеологической напряженностью и враждебностью между западными державами, собранными в рамках альянса НАТО, и СССР и его коммунистическими союзниками, включая Кубу.
Термин «холодная война» используется, поскольку никогда не было открытых боевых действий между двумя сторонами, хотя ситуация несколько раз угрожала «накалиться», особенно во время кубинского ракетного кризиса 1962 года, когда США.С. и Советское правительство стратегически разместили баллистические ракеты рядом с территориями друг друга.
Несмотря на распад Советского Союза в 1991 году, отношения между Россией и Западом никогда не были теплыми, и в последние годы отношения ухудшились, что позволяет экспертам предсказывать возвращение к эре напряженности времен холодной войны. Некоторые считают, что холодная война на самом деле так и не закончилась.
Максимилиан Ламбертсон, аналитик EIU по России, сказал CNBC в четверг, что международную деятельность России за последнее десятилетие трудно предсказать, и аналитики часто изо всех сил пытаются разгадать мотивы Кремля.
«Война России с Грузией в 2008 году, аннексия Крыма и поддержка сепаратистских повстанцев на Донбассе стали неожиданностью», — сказал он. «Методы России на Украине с использованием« зеленых человечков »(солдат без знаков различия и звания) для аннексии Крыма также были нетрадиционными.
« Однако агрессия против членов НАТО остается красной линией, такой же, как и во времена Холодных Война, и мир теперь хорошо знаком с тактикой гибридной войны России ».
Германия призывает SWIFT положить конец доминированию в платежах США | Бизнес | Новости экономики и финансов с точки зрения Германии | DW
Работа по созданию европейской платежной системы, независимой от доминирующей существующей международной системы SWIFT, уже началась, заявил министр иностранных дел Германии Хайко Маас на открытии конференции послов в министерстве иностранных дел в Берлине в понедельник.
«Мы должны увеличить автономию и суверенитет Европы в торговой, экономической и финансовой политике», — сказал он. «Это будет непросто, но мы уже начали это делать».
Кристофер Бовис, профессор международного коммерческого права в Университете Халла в Великобритании, сказал, что это уже происходит. «Европейская комиссия разрабатывает систему, параллельную SWIFT, которая позволит Ирану взаимодействовать с европейскими финансовыми системами, европейскими клиринговыми системами, используя номинации, поддерживаемые и созданные Европейским инвестиционным банком на основе евро», — сказал он DW. .
Подробнее : Иран просит высший суд ООН отменить санкции против США
В своем обращении к послам Германии министр иностранных дел Хайко Маас сообщил, что ЕС работает над предложениями по альтернативным каналам платежей для SWIFT, стараясь спасти Ядерная сделка с Ираном после того, как Вашингтон отказался от нее.
В мае 2018 года президент США Дональд Трамп выполнил обещание предвыборной кампании о выходе из сделки 2015 года, в которой Иран просит отказаться от своей программы ядерного обогащения в обмен на свободу от санкций.
Европа — одно из основных нефтяных направлений Ирана, и она хочет, чтобы ядерная сделка была сохранена и продолжала покупать иранскую нефть.
Комментарии Мааса следуют за статьей, которую он написал для ежедневной газеты Handelsblatt на прошлой неделе о будущей стратегии Германии в отношении США.
«Настало время переоценить наше партнерство… Европейцы должны стать опорой международного порядка, партнером для всех, кто привержен этому порядку», — написал Маас.
Канцлер Германии Ангела Меркель поддержала призыв Мааса к единству и усилению роли ЕС, но также выразила осторожность в отношении планов поиска европейской альтернативы SWIFT.Меркель признала, что санкции США в отношении Ирана вызвали проблемы в отношении SWIFT, но добавила, что «в то же время мы знаем, что соглашение SWIFT чрезвычайно важно, особенно в вопросах финансирования терроризма».
SWIFT подвергается критике
Общество всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций (SWIFT) подключено к более чем 10 000 банков, и каждый второй крупный международный перевод проходит через его сообщения.
Базирующаяся в Бельгии, SWIFT претендует на политический нейтралитет, но в прошлом подчинилась влиянию США, блокируя транзакции с Кубой и Ираном.После террористических атак 11 сентября 2001 года министерство финансов использовало данные SWIFT для получения информации о финансировании терроризма и защиты граждан ЕС и их данных.
Если США не добьются освобождения от санкций, SWIFT потребует от США отключить целевые иранские банки от своей сети до 4 ноября, иначе они столкнутся с контрмерами как против членов совета директоров, так и финансовых учреждений, которые их используют.
Несколько европейских компаний уже покинули страну из-за опасений попасть под санкции США.Французский энергетический конгломерат Total отказался от партнерства по иранскому газовому проекту Южный Парс под давлением правительства США.
Подробнее : Сименс отворачивается от Ирана
Другие европейские компании, включая Maersk и Peugeot, также отказались от участия в последние недели.
Альтернативы
Некоторые считают, что новая разработка потенциально открывает возможности для рынка криптовалют. Правительство Ирана в этом году фактически переключилось на цифровые активы — несмотря на предыдущие попытки самого Тегерана запретить криптовалютную торговлю — чтобы оно могло торговать со странами-союзниками.
Мохаммад Реза Поуребрахими, глава парламентской комиссии по экономическим вопросам Ирана, сказал, что Россия согласилась использовать децентрализованные финансовые сети, такие как криптовалюты, для транзакций с Ираном.
Но, скорее всего, преобладают более старые школьные методы.
«Текущие проблемы с иранскими финансовыми учреждениями, имеющими доступ к SWIFT, не являются новым проявлением сбоя в работе экономической дипломатии. Споры между администрацией США и SWIFT возникли в 2006 и 2012 годах соответственно, и их решения не удовлетворили обе стороны», — продолжил Бовис. .
«Также весьма вероятно, что ЕС разработает систему, которая отражает функции SWIFT, но без вмешательства администрации США», — сказал Бовис.
«Deutsche Börse владеет и контролирует международные центральные депозитарии ценных бумаг, такие как Euroclear и Clearstream. SWIFT не имеет монополии на международные внутрибанковские операции. ЕС обладает юридическими и регулирующими полномочиями для объединения обмена активами и наличными, а также клиринговых палат и создания система, параллельная SWIFT, для обработки транзакций иранских финансовых институтов в свете недавнего соглашения между Ираном и крупнейшими западными экономиками, включая Россию, после ухода нынешней администрации США.Эта параллельная система финансовой инфраструктуры представляет собой тип финансовой полезности, которая может быть связана с Европейским инвестиционным банком и предоставлять деноминированные кредитные средства в евро », — добавил Бовис. Предыдущий запрет иранского SWIFT в 2012-2016 годах, несколько европейских банков смогли поддерживать свои отношения с иранскими финансовыми учреждениями, используя «специальные системы обмена сообщениями», и это могло быть восстановлено.
Два ученых постулируют рост использования так называемых шлюзовых банков, которые имеют доступ к системе платежей ЕЦБ Target2 и имеют ограниченный доступ к финансовой системе США, которые будут проводить транзакции в евро от имени покупателей и продавцов. иранской нефти. Вместо использования кодов идентификатора банка SWIFT для обозначения номера счета Батмангхелидж и Хеллман указывают на возможность использования номеров IBAN, другого международного стандарта.
Санкции США и на кого они направлены
Иран
Санкции США в отношении Ирана нацелены на торговлю Тегераном золотом и драгоценными металлами, блокируют продажу пассажирских самолетов и ограничивают покупку Ираном долларов США, среди других карательных мер.США также заблокировали ключевые продажи нефти Ирану в рамках очередного транша санкций, которые вступили в силу в ноябре 2018 года.
Санкции США и на кого они направлены
Северная Корея
Обнищавшая Северная Корея находится под эмбарго, поддерживаемым ООН , но Вашингтон также поддерживает собственный обширный режим санкций. Например, США строго запрещают экспорт оружия в государство-изгой. Вашингтон также использует свое глобальное влияние для наказания неамериканских банков и компаний, ведущих бизнес с Пхеньяном.
Санкции США и на кого они направлены
Сирия
Торговые ограничения Вашингтона не позволяют режиму президента Башара Асада экспортировать сирийскую нефть в США. Все имущество и активы сирийского правительства в США заморожены. По данным Минфина США, американцам, где бы они ни находились, запрещены «новые инвестиции» в раздираемую войной страну.
Санкции США и на кого они направлены
Россия
США занесли в черный список множество высокопоставленных российских чиновников и бизнесменов после крымского кризиса 2014 года, не дав им возможности поехать в США и заморозив их активы.В комплексный санкционный список вошли товары из аннексированного Россией региона, например, вино. Новые санкции, введенные после отравления Скрипаля в марте 2018 года, нацелены на чувствительные товары национальной безопасности и обороны.
Санкции США и на кого они нацелены
Куба
Американские туристы начали стекаться на Кубу сразу после того, как администрация Обамы инициировала потепление отношений в 2016 году. Однако при Дональде Трампе Белый дом вновь ввел ограничения на поездки для граждан США. что затрудняет поездку на остров американцам.Однако по крайней мере одна уступка времен Обамы все еще в силе: ввоз кубинских сигар и рома в США по-прежнему является законным.
Автор: Дарко Яневич
Впереди еще больше проблем
Но некоторые полагают, что настоящие проблемы лежат гораздо глубже, чем вопросы технологий и логистики.
«В настоящий момент мы идем к столкновению между двумя континентами, между двумя экономическими системами. И использование среды финансового регулирования, включая SWIFT, включая платежную и клиринговую системы, используется для содействия экономическим и экономическим системам. дипломатические цели США.И ЕС реагирует довольно успешно », — сказал Бовис.
Немецкие банки, включая Бундесбанк, ведут бизнес в США и зависят от доступа к рынкам США для рефинансирования.
Торстен Беннер, директор берлинского аналитического центра Global Public Policy Институт сообщил DW, что США «обязательно будут стремиться разделить и оказать давление на ЕС» по этому поводу. «ЕС, развивающий независимую систему, делающую его невосприимчивым к санкциям США, очень сильно угрожает ключевым интересам США в восприятии администрации Трампа.
Кроме того, в правление SWIFT входят 25 крупнейших банков мира, включая представителей двух американских банков — Явара Шаха из Citigroup и Эммы Лофтус из JP Morgan, что делает маловероятным, что Трамп запретит любому из двух американских банков SWIFT заниматься бизнес.
«Это будет процесс, который вряд ли даст результаты вовремя, чтобы противодействовать санкциям США против Ирана. «Это сложный, если не невозможный среднесрочный проект, — считает Беннер. — Чтобы спасти сделку с Ираном, ЕС придется полагаться на Китай.«
Китай может удержать Иран на плаву за счет увеличения закупок нефти и обеспечения того, чтобы экспорт сырой нефти не стал жертвой санкций США.
« У Китая есть необходимая независимая система для этого, если он захочет ее использовать », — сказал Беннер. добавив, что была определенная ирония в том, что SWIFT был основан в Европе — на том же континенте, который теперь был вынужден создать альтернативную систему. например SWIFT.ЕС играл до тех пор, пока это было в его интересах, и теперь он сдерживается, поскольку вторичные санкции нацелены на ЕС и его ключевые внешнеполитические интересы », — заключил Беннер.
Каждый вечер в 18:30 по всемирному координированному времени редакторы DW рассылают подборку дневных важные новости и качественная журналистика. Вы можете подписаться, чтобы получать их прямо здесь.
российских хакеров ворвались в федеральные агентства, официальные лица США подозревают
Осмелев, та же группа хакеров продолжила вторжение в системы Национального комитета Демократической партии и высших должностных лиц кампании Хиллари Клинтон, вызвав расследования и опасения, которые пронизывали как 2016, так и Конкурсы 2020.Другое, более деструктивное российское разведывательное агентство, G.R.U., считается ответственным за то, чтобы затем обнародовать взломанные электронные письма в D.N.C.
«Похоже, есть много жертв этой кампании как в правительстве, так и в частном секторе», — сказал Дмитрий Альперович, председатель Silverado Policy Accelerator, геополитического аналитического центра, который был соучредителем CrowdStrike, кибербезопасности. фирма, которая четыре года назад помогла найти русских в системах Демократического национального комитета.«Это мало чем отличается от того, что мы видели в 2014–2015 годах у этого актера, когда он провел масштабную кампанию и успешно скомпрометировал множество жертв».
Россия была одной из нескольких стран, которые также взламывали американские исследовательские институты и фармацевтические компании. Этим летом Symantec Corporation предупредила, что российская группа программ-вымогателей воспользовалась внезапным изменением американских рабочих привычек из-за пандемии и внедряла код в корпоративные сети с невиданной ранее скоростью и масштабом.
Согласно исследователям частного сектора, атаки на FireEye привели к более широкой охоте с целью выяснить, где еще российские хакеры могли проникнуть как в федеральные, так и в частные сети. FireEye предоставила АНБ некоторые ключевые фрагменты компьютерного кода. и Microsoft, заявили официальные лица, которые охотились за аналогичными атаками на федеральные системы. Это привело к предупреждению о чрезвычайной ситуации на прошлой неделе.
Посольство России в Вашингтоне в воскресенье вечером отрицало причастность Москвы к каким-либо хакерским атакам против правительства США.В заявлении посольства говорится, что Россия «не ведет наступательных операций в киберпространстве».
Большинство взломов связано с кражей имен пользователей и паролей, но это было гораздо более изощренно. После того, как они попали в программное обеспечение для управления сетью SolarWinds, русские, по словам исследователей, смогли вставить поддельные «токены», по сути, электронные индикаторы, которые дают Microsoft, Google или другим поставщикам уверенность в идентичности компьютерной системы, которую используют ее почтовые системы. разговаривает с.Используя уязвимость, которую чрезвычайно трудно обнаружить, хакеры смогли обмануть систему и получить доступ незамеченными.
Неясно, что именно они добыли; Ситуация напоминает взлом китайской службы управления персоналом, который продолжался в течение года в 2014 и 2015 годах, в результате чего в конечном итоге было потеряно более 22 миллионов файлов с проверкой безопасности и более пяти миллионов отпечатков пальцев.
Россия закрыла свои собственные правительственные веб-сайты в «беспорядке», одновременно замедляя работу Твиттера: отчет
Россия во вторник снизила скорость работы Twitter, чтобы ограничить доступ к сайту микроблогов, но случайно закрыла собственный сайт Кремля, а также сайты других государственных органов, сообщает Guardian.Государственный регулятор связи, Роскомнадзор, заявил, что он принимает ответные меры в связи с предполагаемым отказом Twitter удалить запрещенный контент во время общенациональных акций протеста в поддержку критика президента России Владимира Путина Алексея Навального. Российские власти ранее даже угрожали полностью заблокировать американскую платформу, если она не выполнит требования об удалении.
Несмотря на то, что карательный шаг был направлен на видеоконтент на платформе, а Twitter был замедлен, 10 марта, как сообщается, внезапно отключились несколько правительственных веб-сайтов, в том числе kremlin.ru и сайт правительства России Government.ru. По сообщениям, эта акция коснулась также российского интернет-цензора, Роскомнадзора, а также министерства экономики. Несколько прокремлевских комментаторов даже предположили, что перебои в работе правительственных веб-сайтов могли быть вызваны возможной кибератакой со стороны Соединенных Штатов.
Президент России Владимир Путин был возмущен ролью социальных сетей в мобилизации поддержки заключенного в тюрьму лидера оппозиции и его стойкого критика Алексея Навального.Хотя критик Путина был заключен в тюрьму в январе, сразу после того, как вернулся в Москву, его арест спровоцировал крупнейшие антиправительственные протесты в стране за последнее десятилетие. По сообщениям, шествия наблюдали как минимум в 150 городах России.
В конце концов, обвиняя США, Россия, как сообщается, признала, что проблема, с которой сталкиваются государственные веб-сайты, была внутренней. Он также обвинил недоступность государственных сайтов в неисправности маршрутизатора внутри провайдера цифровых услуг, Ростелекома. Позже доступ к сайтам был восстановлен.СМИ процитировали Андрея Солдатова, российского кибер-эксперта и автора Red Web, о том, что блокировка веб-сайтов была результатом внутреннего «беспорядка», связанного с замедлением работы Twitter.
Россия подает в суд на Google, Facebook, Twitter и другие компании
Между тем, Россия также подает в суд на пять гигантов социальных сетей, включая Twitter, Google и Facebook, за якобы неспособность удалить сообщения, мотивирующие детей к участию в незаконных протестах, сообщило 9 марта информационное агентство Интерфакс со ссылкой на суд Москвы.Twitter, Facebook, Google имеют три дела против них и наказываются штрафом в размере до 4 миллионов рублей или около 54 тысяч долларов. В сообщении также говорится, что против TikTok и Telegram также возбуждены дела.
Глава центрального банка России рекламирует Москву альтернативу SWIFT
Россия разработала собственную систему финансовых переводов, которая защитит ее от потенциального отключения глобальной системы переводов SWIFT в случае более жесткого U.«Санкции», — заявил в среду на Петербургском международном экономическом форуме глава центрального банка.
Но аналитики сомневаются в жизнеспособности московской трансферной системы.
«Существуют риски при использовании глобальных финансовых сетей, глобальной финансовой системы, частью которой является Россия», — сказала глава российского центрального банка Эльвира Набиуллина в ходе форума корреспонденту CNBC Джеффу Катмору. «Поэтому еще с 2014 года мы развиваем собственные системы, в том числе платежную.Внутри России мы создали систему для передачи финансовых данных, которая похожа на SWIFT ».
SWIFT, что означает« Общество всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций », — это глобальная финансовая сеть, которая позволяет осуществлять трансграничные переводы ценных бумаг между своими участниками. .
Большинство межбанковских сообщений передается с использованием SWIFT, который связывает более 11 000 финансовых учреждений в более чем 200 странах и территориях. Базирующийся в Бельгии кооператив в редких случаях отключал банки стран от своей сети в качестве инструмента финансовых санкций, в частности по Ирану в 2012 году, которому впоследствии было отказано в доступе к доходам в миллиарды долларов.
Все более агрессивная внешняя политика администрации Дональда Трампа, которая ввела новые финансовые санкции против Ирана, а также России, поднимает вопросы о риске для банков Москвы, если Вашингтон ужесточит свои финансовые санкции в связи с ростом напряженности в отношениях между двумя странами. .
Но российская Набиуллина была уверена в мерах по снижению рисков своей страны, заявив, что ее собственная платежная система «снижает риски для российских игроков, для российского бизнеса и для российских банков.«
» Эта система уже действует и позволяет передавать финансовые данные внутри России », — сказала она, назвав ее« абсолютно аналогичной конкурирующей системой », которая позволяет — по крайней мере, внутри России -« свести на нет такие риски ».
Председатель Центрального банка России Эльвира Набиуллина выступает на расширенном заседании коллегии Минфина России.
Дмитрий Астахов | ТАСС | Getty Images
У финансовых аналитиков есть сомнения. это как «не очень достоверно.«Это может сработать для внутреннего рынка и некоторых незападных рынков, — сказал он, — но« нереально для работы с западными партнерами ».
Максимилиан Гесс, старший аналитик по политическим рискам лондонской AKE Group, повторил аналогичный скептицизм. «Россия действительно работает над альтернативой SWIFT, но ее потенциал по снижению рисков, связанных с потенциальным запретом SWIFT, ограничен», — сказал он. То, что это сведет на нет риски, добавил он, — это политическое заявление, нацеленное на тех, кто в Правительство восприняло эти события, а не серьезное заявление о том, что не возникнет серьезных опасений, если такой запрет вступит в силу.«
Однако Гесс не считает, что запрет SWIFT неминуемо вероятен, хотя угроза ему будет и дальше. правительству США просто угрожать санкциями и против этого.
«Конечно, было бы гораздо эффективнее иметь международную систему, на которую каждый мог бы положиться, которая отличалась бы предсказуемостью и неприкосновенностью правил и доступа. «- сказала Небиуллина, возможно, в уколе Вашингтона.Россия находится под более старыми санкциями США с момента аннексии Крымского полуострова Украиной в 2014 году, что сыграло важную роль в ее последующей рецессии.
«Россия столкнулась с этим, поэтому, исходя из этого, мы принимаем меры, которые снижают риски для российской экономики и российской финансовой системы», — сказала она.
Минфин США в апреле объявил о новых санкциях в отношении семи российских олигархов и 12 компаний, которые они контролируют, а также 17 высокопоставленных российских чиновников в ответ на то, что оно назвало «дестабилизирующими действиями», включая кибератаки, поддержку Москвой сирийского режима Башара Асада. , нарушения прав человека и вмешательство в дело U.С. выборы. Говорят, что отношения между двумя странами находятся на самом низком уровне со времен холодной войны.
Цель Путина — свергнуть американскую демократию
Джек Кейбл сел за стол в своей тесной комнате общежития, чтобы стать взрослым в глазах демократии. Плотный подросток с аккуратно подстриженными каштановыми волосами и массивными очками недавно прибыл в Стэнфорд — его первый семестр жизни вдали от дома — а до промежуточных выборов 2018 года оставалось меньше двух месяцев.Хотя он не был из тех, кто заклеивал свой ноутбук яркими наклейками или громко выступал, он испытывал настоящий трепет от перспективы голосования. Но прежде чем он смог проголосовать по открепительному удостоверению, ему нужно было зарегистрироваться в Избирательной комиссии дома в Чикаго.
Чтобы услышать больше тематических статей, загрузите приложение Audm для iPhone.
Когда Кейбл попытался заполнить цифровые формы, в его браузере появилось сообщение об ошибке. Вернувшись к своей первоначальной записи, он понял, что случайно набрал постороннюю кавычку в своем домашнем адресе.Тот факт, что одно нажатие клавиши привело к короткому замыканию его регистрации, наполнил Кейбла чувством страха.
Несмотря на свою молодость, Кейбл уже имел мировую репутацию одаренного хакера — или, как он склонен пояснять, «этичного хакера». Будучи второкурсником средней школы, он начал участвовать в конкурсах «bug bounties», в которых такие компании, как Google и Uber, публично объявляют атаки на свою цифровую инфраструктуру, чтобы они могли выявлять и исправлять уязвимости, прежде чем злоумышленники смогут их использовать.Кейбл, который необычайно настойчив, умел находить эти слабые места. Он собрал достаточно денежных призов от наград, чтобы покрыть расходы на четыре года в Стэнфорде.
Хотя это не дало бы обычному гражданину ни минуты для паузы, Кейбл распознал сообщение об ошибке на веб-сайте Чикагской избирательной комиссии как явный признак зияющей дыры в его безопасности. Он предположил, что сайт уязвим для людей с менее благотворными намерениями, чем его собственные, что они могут читать и, возможно, даже изменять базы данных, в которых перечислены имена и адреса избирателей в третьем по величине городе страны.Несмотря на свою техническую смекалку, Кейбл не знал, как предупредить власти. Он начал рассылать срочные предупреждения о проблеме на все официальные адреса электронной почты, которые он мог найти. В течение следующих семи месяцев он пытался связаться с главным информационным директором города, офисом губернатора Иллинойса и Министерством внутренней безопасности.
Пока он ждал, пока кто-нибудь обратит внимание на его послания, Кейбл начал задаваться вопросом, не так ли слаба остальная избирательная инфраструктура Америки, как в Чикаго.Он читал о том, как в 2016 году, когда он учился в средней школе, российская военная разведка, известная по инициалам ГРУ, взломала сайт Избирательной комиссии штата Иллинойс, передав в Москву личные данные десятков тысяч избирателей. . ГРУ даже проникло в компьютеры небольшой компании во Флориде, которая продавала программное обеспечение сотрудникам избирательных комиссий в восьми штатах.
Из статьи на обложке номера за январь / февраль 2018 года: Чего на самом деле хочет Путин
Из любопытства Кейбл проверил, что его родной штат сделал для самозащиты с тех пор.В течение 15 минут после просмотра веб-сайта Избирательной комиссии он обнаружил, что его старые недостатки не были полностью устранены. Это были самые основные упущения в кибербезопасности, которые можно было предотвратить с помощью кода, изученного на вводном курсе информатики, и они остались, даже несмотря на то, что аналогичные пробелы были выявлены ФБР и Министерством внутренней безопасности, не говоря уже о том, что о них широко сообщалось в СМИ. Русские могли пройти через ту же дверь, что и в 2016 году.
Между занятиями Кейбл начал тестирование остальной части национальной избирательной инфраструктуры.Он обнаружил, что у некоторых штатов теперь есть грозная оборона, но многие другие похожи на Иллинойс. Если подросток в комнате общежития — даже исключительно талантливый — сможет найти эти уязвимости, их не пропустит дисциплинированное подразделение хакеров, которое годами изучает эти сети, подразделение, располагающее ресурсами могущественной нации. о дискредитации американских выборов.
#DemocracyRIP был и хэштегом, и планом. Русские ожидали избрания Хиллари Клинтон и готовились немедленно объявить это фальсификацией.Посольство в Вашингтоне пыталось убедить американских чиновников разрешить своим функционерам выступать в качестве наблюдателей на избирательных участках. Кампания в Твиттере с обвинениями в нарушениях голосования была поставлена в очередь. Российские дипломаты были готовы публично объявить результаты незаконными. События 2016 года, конечно, развернулись в другую сторону. Тем не менее, с хэштегом стоит остановиться на мгновение, потому что, хотя он никогда не использовался по назначению, он остается подходящим названием для миссии, которая все еще разворачивается.
Вмешательство России в последние президентские выборы является одним из наиболее тщательно изученных явлений в новейшей истории Америки: его исследовали специальный советник Роберт Мюллер и его прокуроры, следователи, работающие в комитетах Конгресса, группы в Facebook и Twitter, по-видимому, все аналитический центр с доступом к печатному станку. Однако возможно ошибиться в сюжете — манипулировании выборами 2016 года — за полный охват повествования.
События в Соединенных Штатах развивались более благоприятно, чем любой московский оперативник мог когда-либо мечтать: не только победил предпочтительный кандидат России, но и он провел свой первый срок, реализуя потенциал, который она увидела в нем, дискредитируя американские институты, разрушая швов американской культуры и изоляции нации, которая считала себя незаменимой для свободного мира.Но вместо того, чтобы самодовольно наслаждаться его триумфом, Россия почти сразу же приступила к его тиражированию. Усиление кампании Трампа было тактикой; #DemocracyRIP остается более важной целью.
Из апрельского выпуска 2020 года: Джордж Пакер о том, как Трамп выигрывает войну с американскими учреждениями
На неделе, последовавшей за избранием Дональда Трампа, Россия использовала свои поддельные аккаунты в социальных сетях для организации митинга в Нью-Йорке в поддержку президента -elect — и еще один митинг в Нью-Йорке, осуждающий его.Хакеры продолжали попытки взлома государственных систем голосования; тролли продолжали проводить в социальных сетях кампании, направленные на разжигание расовых конфликтов. Через дочерние компании российское правительство продолжало направлять деньги на вирусные видеоканалы с такими названиями, как In the Now и ICYMI, которые собирают аудиторию с помощью эфемеры («Человек лижет полки магазинов в онлайн-почте»), а затем поражает ничего не подозревающих читателей аргументами о Сирии и ЦРУ. Этой зимой русские даже выделили эфирное время для своего открытого пропагандистского выпуска Sputnik на трех радиостанциях в Канзасе, перенеся в самый центр изображения американского лицемерия в дороге.
Менее чем за шесть месяцев до дня выборов правительство попытается выявить самую явную слабость демократии, направив студентов колледжа на летние каникулы.Пока русские продолжали свои попытки подорвать американскую демократию, Соединенные Штаты с опозданием начали придумывать ответ. В правительстве, если не на его верхушке, возникло паническое чувство, что американская демократия требует новых уровней защиты. Сенаторы разработали законопроекты с грандиозными названиями; бюрократы развернули чертежи новых частей и подразделений; правоохранительные органы назначили органы в специальные рабочие группы.Тем не менее, многие предупреждения остались без внимания, а построенные укрепления кажутся неадекватными.
Из нашего номера
за июнь 2020 г.Подпишитесь на The Atlantic и поддержите 160 лет независимой журналистики
ПодписатьсяJack Cable — маленькая эмблема того, как правительство США изо всех сил пытается опередить русских. После того, как он провел большую часть семестра, крича против ветра, официальные лица в Чикаго и в офисе губернатора наконец обратили внимание на его предупреждения и отремонтировали свои веб-сайты.Кабель может сыграть еще одну роль в защите американской избирательной инфраструктуры. Он входит в команду хакеров Стэнфорда — национальных чемпионов три года подряд — что привлекло внимание Алекса Стамоса, бывшего главы службы безопасности Facebook, который сейчас преподает в университете. Ранее в этом году Стамос попросил Министерство внутренней безопасности США собрать группу студентов, включая Кейбла, чтобы помочь Вашингтону в поиске ошибок. «Это талант, но неискушенный», — сказал мне Стамос.DHS, у которого есть острое понимание проблемы, но ограниченные ресурсы для ее решения, принял предложение Стамоса. Менее чем за шесть месяцев до дня выборов правительство попытается выявить самую явную слабость демократии, направив студентов колледжа на летние каникулы.
Несмотря на такие благие намерения, уязвимость страны за последние четыре года увеличилась, а не уменьшилась. Наша политика еще более сырая и раздробленная, чем в 2016 году; наша вера в правительство — и, возможно, в саму демократию — еще более натянута.Коронавирус может серьезно усугубить эти проблемы; как минимум, пандемия привлекает внимание и ресурсы у защиты на выборах. Между тем президент назвал вмешательство России обманом и уволил или угрожал сотрудникам разведки, которые противоречили этой версии, при этом заявляя о своей близости к тому самому человеку, который приказал это нападение на американскую демократию. Фиона Хилл, ученый, работавший в качестве ведущего эксперта по России в Совете национальной безопасности Трампа, сказала мне: «Тот факт, что они столкнулись с такими незначительными последствиями своих действий, не дает им особых причин останавливаться.
Дэвид Фрам: Трамп потерял заговор
Русские многое узнали об американских слабостях и о том, как их использовать. Изучив системы голосования на уровне штата гораздо шире, чем это обычно понимается общественностью, они теперь, несомненно, более способны к беспределу в день выборов — и, возможно, не оставляя заметных следов своей работы. Взломав почтовые ящики политических агентов в США и за рубежом, они первыми разработали новые методы проникновения в кампании и распространения украденных товаров.Даже что касается дезинформации, самой известной и, возможно, самой переоцененной их тактики, они вводили новшества, находя новые способы манипулировать американцами и отравлять национальную политику. Вмешательство России в 2016 году можно запомнить как экспериментальную прелюдию, предвещавшую атаку 2020 года.
Джек Кейбл, сфотографирован в Чикаго в апреле. Студент Стэнфордского университета обнаружил, что опасные уязвимости в избирательной инфраструктуре Иллинойса не были устранены после 2016 года. (Дэвид Касник)1.Взломать голосование
Когда официальные лица прибыли на работу утром 22 мая 2014 года, за три дня до президентских выборов, они обнаружили, что их жесткие диски перегорели. Несколькими часами ранее прокремлевские хакеры применили цифровую кувалду к жизненно важному элементу демократической инфраструктуры Украины — сети, которая собирает итоги голосования по всей стране. Выполнив задание, они издевались над своей жертвой, разместив фотографии отремонтированной ванной избирательного комиссара и паспорт его жены.
Опираясь на систему резервного копирования, украинцы смогли реанимировать свою сеть. Но в ночь выборов нападения продолжались. Хакеры отправили российским журналистам ссылку на таблицу, которую они разместили на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Украины. Рисунок должен показать, что правый националист вырвался вперед в президентской гонке. Хотя публика не могла получить доступ к диаграмме, российское государственное телевидение показало сфальсифицированные результаты в своей популярной программе новостей.
Если атака на Украину представляла собой что-то вроде тотальной цифровой войны, то взлом Россией избирательной системы Соединенных Штатов два года спустя был больше похож на грабителя, идущего из дома за дверными ручками. У русских была возможность нанести гораздо больший ущерб, чем у них, — по крайней мере, превратить день выборов в хаотический беспорядок, — но они не предприняли никаких действий, поскольку считали такую операцию ненужной или не стоящей затрат. Американское разведывательное сообщество признало, что не совсем понимает, почему Россия сложила руки.Одна из теорий утверждает, что Барак Обама проявил сдержанность России, когда отозвал Владимира Путина в сторону в конце саммита G20 в Ханчжоу, Китай, 5 сентября 2016 года. В присутствии только переводчиков Обама сделал тщательно сформулированный призыв не нарушать целостность. выборов. По замыслу, он не объяснил никаких конкретных последствий игнорирования своего предупреждения.
Из мартовского номера 2017 года: Франклин Фоер о том, как Владимир Путин стал героем националистов во всем мире
Возможно, к предупреждению прислушались.ГРУ продолжало исследовать системы голосования в течение октября, однако, есть и другие, более зловещие объяснения очевидной сдержанности России. Майкл Дэниел, который работал координатором по кибербезопасности в Совете национальной безопасности Обамы, заявил сенатскому комитету по разведке, что русские, по сути, закрывают косяк. Они собирали информацию о цифровых сетях, поддерживающих американские выборы, и составляли карту, чтобы «вернуться позже и фактически провести операцию».
Какую операцию Россия могла бы провести в 2020 году? В отличие от Украины, у США нет центрального узла, который в случае удара мог бы вывести из строя демократию в ее основе. Вместо этого у Соединенных Штатов есть ряд меньших, но все же привлекательных целей: продавцы, нишевые компании, которые продают оборудование для голосования штатам и местностям; сотрудники этих правительств, у каждого из которых есть пароли, которые могут быть украдены; машины для голосования, которые подключаются к Интернету для передачи результатов выборов.
Связанные истории
Мэтт Мастерсон — старший советник недавно созданного Агентства кибербезопасности и безопасности инфраструктуры Министерства внутренней безопасности, бюро, которому поручено помогать штатам защищать выборы от внешних атак; здесь Джек Кейбл будет работать этим летом.Я попросил Мастерсона описать сценарии, из-за которых он не мог уснуть по ночам. Больше всего он опасается, что чиновник, ответственный за выборы, может непреднамеренно активировать программу-вымогатель. Это вредоносные фрагменты кода, которые шифруют данные и файлы, по сути блокируя систему; Затем в обмен на ключ требуются деньги. В 2017 году Украина снова подверглась атаке, на этот раз с помощью аналогичной вредоносной программы NotPetya. Но вместо того, чтобы вымогать Украину, Россия стремилась покалечить ее. NotPetya стер 10 процентов компьютеров страны; он отключил банкоматы, телефонные сети и банки.(Соединенные Штаты хорошо осведомлены об эффективности NotPetya, потому что они полагались на инструмент, созданный — и украденный — Агентством национальной безопасности.) Если русские прикрепят такую ошибку к базе данных регистрации избирателей, они могут обработать целые выборы логистически невыполнимо; Отследить, кто голосовал и где голосовали, будет невозможно.
Но России не стоит рисковать такой разрушительной атакой. Он может просто вмешиваться в базы данных регистрации избирателей, которые заполнены уязвимостями, аналогичными тем, которые обнаружил Cable.Такое вмешательство могло не привести к исключению избирателей из списков и по-прежнему вызвать серьезные сбои: хакеры могли перевернуть цифры в адресах, так что удостоверения личности избирателей с фотографиями больше не совпадали с официальными записями. Когда люди приходили на избирательные участки, они, вероятно, все еще могли голосовать, но их могли заставить отдать временные бюллетени. Путаница и дополнительная документация вызовут длинные очереди и вызовут подозрения в отношении целостности выборов.
Учитывая хрупкость американской демократии, даже малейшее вмешательство или намек на вмешательство может подорвать веру в итоги голосования.В ночь выборов русские могли разместить на веб-сайте избирательной комиссии штата Висконсин страницу, которая ложно показывала Трампу значительное преимущество. Правительственные чиновники будут вынуждены объявить это розыгрышем. Представьте, как демагоги Твиттера, в том числе президент, воспользуются возникшей неразберихой.
Такие сценарии должны были вызвать потребность в системных реформах. Но в прошлом, когда федеральное правительство указывало на эти уязвимости и пыталось от них защититься, штаты раздражались и стонали.В августе 2016 года секретарь президента Обамы по внутренней безопасности Джех Джонсон провел телефонную конференцию с представителями государственных органов по выборам и проинформировал их о необходимости защитить свою инфраструктуру. Вместо того, чтобы принять его предложение о помощи, они сказали ему: «Это наша ответственность, и федеральное управление избирательной системой недопустимо».
После выборов 2016 года федеральное правительство могло бы усилить контроль над местностями. Беспрецедентные акты иностранного вмешательства, по-видимому, предоставили бы немало рычагов воздействия.Этого не произошло. Президент воспринимает любое предложение о вмешательстве России как умаление собственной легитимности. Это способствовало созданию заговора о замалчивании событий 2016 года. Через год после выборов Министерство внутренней безопасности сообщило 21 государству, что Россия пыталась взломать их избирательные системы. Два года спустя в отчете Сената было публично раскрыто, что Россия на самом деле нацелена на все 50 государств. Когда тогдашний секретарь DHS Кирстен Нильсен попыталась поднять вопрос о безопасности на выборах перед президентом, исполняющий обязанности главы администрации Белого дома Мик Малвани, как сообщается, посоветовал ей держаться подальше от этого.Согласно The New York Times , Малвейни сказал, что это «не очень хороший предмет, и его следует держать ниже его уровня».
Из апрельского выпуска 2019: Уильям Дж. Бернс о том, как испортились отношения между США и Россией
Эта атмосфера подавляла то, что могло быть подлинно двусторонним достижением. Предмет голосования разделяет республиканцев и демократов. Особенно после решения Буш против Гора в 2000 году, стороны встроили голосование в свои основные концепции.Демократы обвиняют республиканцев в подавлении голосования; Республиканцы обвиняют демократов в наводнении избирательных участков трупами и других мошеннических схемах. Несмотря на эту злобу, обе стороны, казалось, были согласны с тем, что взлом российских систем голосования нехорошо. После выборов 2016 года сенатор-демократ Эми Клобучар из Миннесоты вступила в партнерские отношения с сенатором-республиканцем Джеймсом Ланкфордом из Оклахомы по Закону о безопасных выборах. Законопроект дал бы штатам деньги на замену электронных машин для голосования на те, которые оставляют бумажный след, и потребовал бы от штатов проверки результатов выборов, чтобы подтвердить их точность.Реформы также имели бы, казалось бы, благотворный эффект, облегчив избирателям возможность голосовать.
Закон о безопасных выборах не обеспечил бы идеальную защиту от российских атак, но он был бы значительным улучшением статус-кво, и на короткое время казалось, что он может быть принят. Затем, накануне заседания, посвященного обсуждению законодательства — момент для законодателей, чтобы добавить свои последние штрихи — республиканцы в Сенате внезапно отказались от своей поддержки, фактически аннулировав законопроект.После этого демократы высмеивали лидера сенатского большинства Митча МакКоннелла, называя его «московским Митчем». Это название настолько задело, что сенатор в конечном итоге согласился с законодательством, которое предоставило штатам сотни миллионов долларов для покупки новых систем голосования — но без каких-либо требований безопасности. государства или какие-либо значимые реформы сломанной системы. МакКоннелл ясно дал понять, что он презирает всю идею законодательного решения проблемы избирательной безопасности: «Я не позволю демократам и их носителям воды в СМИ использовать нападение России на нашу демократию как троянского коня для партизанского желания. -перечислите пункты, которые не сделали бы наши выборы более безопасными.«Для МакКоннелла подавление голосов было более важным приоритетом, чем их защита от иностранного противника.
2. Большой фиш
Поднять в его присутствии тему электронного письма Джона Подесты — поступок бездушный. Но мне нужна была его помощь в подсчете более точных данных о российских хакерских атаках — о том, как они оставляют беспорядочный след обиженных чувств, истощают драгоценное умственное пространство и меняют ход кампании. После того, как я неоднократно уговаривал его дать интервью, я наконец встретился со старым руководителем кампании Хиллари Клинтон в его офисе в Вашингтоне, который смотрит вниз на шпиль церкви, которую Авраам Линкольн посещал во время гражданской войны.Одетый в клетчатую рубашку, с шариковой ручкой, зажатой в кармане, Подеста раскачивался взад-вперед на вращающемся стуле, позволяя мне расспросить его об одном из самых волнующих моментов в недавней политической истории.
За несколько месяцев до того, как WikiLeaks начал публиковать его электронные письма, Подеста подозревал, что его учетная запись Gmail была взломана. Документы внутренней кампании появились на малоизвестном веб-сайте, и он рассмотрел возможность того, что они были сняты с его компьютера.Тем не менее, звонок от члена команды по связям с общественностью кампании 7 октября 2016 года оставил его потрясенным. Когда он закончил сессию подготовки к дебатам с Клинтоном, он узнал, что Джулиан Ассанж намеревался раскрыть содержимое своего почтового ящика в течение оставшегося месяца кампании. Это знакомая, но часто игнорируемая политическая поговорка о том, что ни одно электронное письмо никогда не должно содержать контент, который нельзя было бы видеть на первой странице The New York Times . Теперь это была реальность Подесты.
На 10-м этаже штаба кампании Клинтона в Бруклине быстро собралась команда из 14 сотрудников.Они накрыли стеклянную дверь непрозрачной бумагой, чтобы вуайеристы не могли наблюдать за их работой, и начали внимательно изучать каждое слово из его 60 000 электронных писем — каждый пересылаемый PDF-файл, каждую жалобу сотрудника, даже тщательно продуманные шаги его рецепта ризотто. Проект займет весь месяц. Каждый день Подеста находил время, чтобы встречаться с эмиссарами 10-го этажа и обсуждать их находки. «Я хотел, чтобы я не чувствовал боли», — сказал он мне.
Джон Подеста едет на автобусе Vamoose в июне 2015 года.После того, как WikiLeaks опубликовал электронные письма председателя кампании Клинтона, похитители личных данных попытались потребовать его пособие по социальному обеспечению и подали заявку на получение кредитной карты на его имя. Один мошенник даже украл баллы, накопленные Подестой в программе вознаграждений Vamoose. (Мелина Мара / The Washington Post / Getty)Материал, который в итоге разместил WikiLeaks, создал несколько неловких моментов. Подеста получал язвительные письма от коллег и несколько раз отправил сам. Чтобы наладить отношения, Подеста вынужден был извиняться перед коллегами, друзьями, бывшими секретарями кабинета министров.Даже когда содержание просочившихся сообщений казалось безобидным, возникали новые неприятности. WikiLeaks не отредактировал переписку в целях защиты конфиденциальности, оставив номера мобильных телефонов сотрудников кампании на всеобщее обозрение. В середине встреч сотрудники обнаруживали, что их устройства непрерывно вибрируют; незнакомцы будут заполнять свои голосовые сообщения сообщениями типа Надеюсь, вас изнасиловали в тюрьме . Похитители личных данных быстро окружили Подесту, пытаясь потребовать его пособие по социальному обеспечению и оформляя кредитные карты на его имя.Несмотря на политическую карьеру, которая позволила ему шептать на ухо президентам, легендарный бережливый Подеста приехал в Нью-Йорк на Vamoose, автобусной линии со скидками. Мошенник использовал взлом, чтобы украсть очки, которые он накопил в программе вознаграждений Vamoose.
Когда Подеста вернулся к этим болезненным моментам, он заявил, что стоически упорствовал в их лице: «Я продолжал выступать по телевидению. Я продолжал собирать деньги. Я продолжал путешествовать с Хиллари и президентом Клинтоном. Я продолжал делать все, что делал.Но это были последние недели выборов, которые соберут менее 80 000 голосов в трех штатах. Для кампании, которая, возможно, не инвестировала должным образом свои ресурсы на последнем этапе, следует задать вопрос: насколько сильно русские выбили кампанию из игры? Наименее заметный ущерб от взлома мог оказаться самым решающим.
Прочтите: Как Трамп планирует использовать COVID-19 против Байдена
За годы, прошедшие после взлома Podesta, Том Берт из Microsoft постоянно боролся с его преступниками.Как человек, которому поручено обеспечивать безопасность Windows, Word и другого программного обеспечения своей компании, он развил чувство ритма и привычек ГРУ. Благодаря работе Microsoft с политическими партиями и кампаниями по всему миру — компания предлагает им обучение и продает им программное обеспечение безопасности со скидкой — Берт накопил обширные досье о прошлых действиях.
Он заметил, что атаки, как правило, начинаются на самых дальних рубежах кампании. Стандартная операция ГРУ начинается с сотрудников аналитических центров, ученых и политических консультантов.Эти люди и учреждения обычно имеют слабые средства защиты кибербезопасности, проникновение которых служит двойной цели. По мере того, как ГРУ просматривает почтовые ящики чудаков и профессоров, оно собирает полезную информацию о кампании. Но взломанные учетные записи также предоставляют платформы для более прямого нападения. Попав внутрь, ГРУ будет отправлять сообщения со взломанных учетных записей. Электронные письма приходят из надежного источника и содержат правдоподобное сообщение. По словам Берта, «там будет что-то вроде:« Видел эту замечательную статью о Западном берегу, которую вы должны прочитать », и есть ссылка на PDF-файл.Вы нажимаете на нее, и теперь сеть вашей кампании заражена ». (Хотя Берт не будет обсуждать конкретные учреждения, в прошлом году он написал в блоге сообщение об атаках на Немецкий фонд Маршалла и европейские офисы Института Аспена.)
Подеста стал жертвой типовой целевой фишинг-атаки: подделка системы безопасности предупреждение, побуждающее его сменить пароль Gmail. Многим из нас может показаться, что мы достаточно умны, чтобы избежать такой ловушки, но русские стали искусными в создании индивидуальных сообщений, которые могут заманить в ловушку даже самую бдительную цель.Электронные письма приходят с фальшивого адреса, который выглядит так, как будто он принадлежит другу или коллеге, но в нем отсутствует одна буква. Один следователь сказал мне, что он заметил, что россияне используют сведения, полученные из Facebook, для написания дразнящих сообщений. Если консультант кампании сообщил своему кругу друзей о предстоящей поездке на рыбалку на окуня, ГРУ отправит свое вредоносное ПО в электронное письмо, предлагая скидки на снасти для ловли окуня.
Из мартовского выпуска 2017 года: Как построить автократию
Многие из этих методов заимствованы у российских синдикатов киберпреступников, которые взламывают банки и используют украденные кредитные карты.Берт видел, как эти незаконные организации использовали технологии, которые, по его мнению, скоро будут импортированы в политику. Например, новое программное обеспечение для синтетического звука позволяет хакерам с убедительной правдоподобностью имитировать голос. Берт сказал мне: «В мире киберпреступности вы начинаете видеть аудио-фиши, когда кто-то получает сообщение голосовой почты от своего начальника, например, в котором говорится:« Эй, мне нужно, чтобы вы сразу же перевели эти деньги на следующий счет. «Это похоже на твоего босса, и ты это делаешь.
То, что русские не могут получить издалека, они попытаются украсть с помощью агентов на земле. То же подразделение ГРУ, которое взломало Подесту, якобы отправило оперативников в Рио-де-Жанейро, Куала-Лумпур и Гаагу для практики так называемого «взлома с закрытым доступом». Оказавшись на земле, они используют стандартное электронное оборудование, чтобы взломать сеть Wi-Fi того, за кем они шпионят.
Иными словами, русские идут на риск, на который осмелятся немногие другие страны. Они готовы пойти на такое, потому что получили такую щедрую награду от взлома.Из всех российских тактик, примененных в 2016 году, взлом и утечка документов нанесли самый непосредственный и ощутимый ущерб, отвлекая внимание от ленты Access Hollywood и подпитывая теории о том, что Демократическая партия сфальсифицировала свой процесс, чтобы подавить кампанию Берни Сандерса.
В 2020 году ущерб может быть еще больше. Подеста сказал мне, что, когда он понял, что его электронная почта была взломана, он опасался, что хакеры сочинят смущающие или даже компрометирующие электронные письма, а затем опубликуют их вместе с настоящими.Невозможно узнать их доводы, но российские хакеры приняли разумное решение не изменять электронную почту Подесты. Многие СМИ принимали любые электронные письма, опубликованные WikiLeaks, не останавливаясь для проверки каждой детали, и не были наказаны за поспешность. Таким образом, утечка информации о Podesta создала прецедент, ожидание того, что взломанный материал является подлинным — возможно, наиболее достоверная версия реальности, доступная, возможность увидеть прошлое в сообщениях кампании и прочитать ее самые сокровенные мысли.
На самом деле, русские не стесняются изменять документы. В 2017 году хакеры, связанные с ГРУ, взломали почтовые ящики сотрудников предвыборной кампании президента Франции Эммануэля Макрона. Содержание было довольно банальным, с забронированными столиками в ресторанах и банальными записками. За два дня до их публикации на досках сообщений в Интернете появились и другие документы. В отличие от электронных писем, это были чистые вымыслы, целью которых было показать, что Макрон использовал налоговую гавань на Каймановых островах.Однако время их освобождения вселяло в них доверие. Было естественно предположить, что они тоже были получены в результате взлома электронной почты. Утечка информации о Макроне предполагала новую опасную технику, зловещее смешение взломанных и сфабрикованных документов, цель которой — эксплуатировать голод избирателей по необработанным свидетельствам и веру в похищенные документы.
3. Дезинформация 2.0
Весной 2015 года тролли в Санкт-Петербурге смотрели на веб-камеру, которая была украдкой размещена в Нью-Йорке.Сидя перед экраном компьютера на втором этаже приземистого бетонного офисного здания, тролли ждали, смогут ли они повлиять на поведение американцев, не покидая русской земли.
Эти люди работали в компании, которую финансировал Евгений Пригожин, лысый продавец хот-догов, ставший ресторатором, известный в российской прессе как «шеф-повар Путина». В клептократической системе, которой является российская экономика, такие люди, как Пригожин, извлекают выгоду из своих связей с Путиным и поддерживают свой статус внутреннего круга, выполняя миссии от его имени.Операцией в Санкт-Петербурге руководило Агентство интернет-исследований, ферма троллей, обслуживающая интересы Кремля. (Пригожин отрицает свою причастность к ИРА.)
ИРА — наследница гордых русских традиций. В первые дни Советского Союза государство пришло к выводу, что оно может склонить мир к революции с помощью психологической войны и обмана, эксплуатируя разногласия и слабости буржуазного общества. Когда ему было поручено это задание, КГБ называл свою программу бюрократическим, но зловещим названием «Активные меры».Он продолжал эту работу с артистическим воодушевлением. Оно сфальсифицировало письма Ку-клукс-клана, которые угрожали убить африканских спортсменов на летних Олимпийских играх 1984 года в Лос-Анджелесе. Это разжигало заговоры против ЦРУ — что это агентство организовало распространение вируса СПИДа в лаборатории и составило план убийства президента Джона Ф. Кеннеди. Некоторые из этих схем КГБ были безрассудными. Но, как сказал один перебежчик с Запада, больше американцев поверили советской версии убийства Джона Кеннеди, чем докладу Уоррена.
IRA обновила принципы активных мер для цифровой эпохи. В социальных сетях дезинформация может процветать как никогда раньше. В то время как КГБ когда-то нужно было найти журналистские средства для распространения своих историй — обычно это небольшая аудитория радикальной прессы, — Facebook и Twitter почти не делали различия между основными СМИ и новичками с кликбейтами. И многие из новых платформ были разработаны, чтобы манипулировать пользователями, чтобы удерживать их вовлеченными как можно дольше. Их алгоритмы повышали содержание контента, который разжигал панику и гнев.
Прочтите: Что Facebook сделал с американской демократией
С помощью веб-камеры в Нью-Йорке IRA проверила догадку: благодаря чуду социальных сетей она теперь может играть с американцами, как если бы они были марионетками. Как рассказывает политолог Томас Рид в своей новой яркой истории, Active Measures , сообщение в Facebook обещало, что бесплатные хот-доги будут доступны всем, кто прибыл на определенный угол в назначенное время. Вернувшись в Санкт-Петербург, сотрудники ИРА наблюдали за прибытием нью-йоркцев, разочарованно смотрели на свои телефоны и скрывались.
Уловка была безобидной, но она подтвердила теорию, которую можно было применить к гораздо более гнусным целям: социальные сети позволили россиянам за невероятно низкую цену управлять эмоциями и даже движениями американцев. Ни одно исследование не дало количественной оценки того, сколько голосов было под влиянием 10 миллионов твитов, которые IRA накачала в цифровой мир; ни один показатель не отражает, как публикации в Facebook и Instagram повлияли на эмоциональную валентность Америки, когда она направилась к опросам в 2016 году. В конце концов, зверинец ложных образов ИРА и расстрелы ярких мемов, возможно, более эффективно собирали сенсационные заголовки, чем меняли общественное мнение. .Со своей стороны, миньоны ИРА нескромно приписывали себе изменение исторической траектории. Правительство США получило электронное письмо от сотрудника ИРА с описанием сцены в офисе в Санкт-Петербурге в ночь выборов: «Когда около 8 часов утра пришел самый важный результат нашей работы, мы откупорили крошечную бутылку шампанского… сделали по глотку и посмотрели друг другу в глаза… Мы почти в унисон произнесли: «Мы сделали Америку великой» ».
Проведя шумную операцию в 2016 году, IRA с тех пор научилась модулировать себя.Его предыдущая работа, большая часть которой была пронизана плохим синтаксисом и грамматическими ошибками, вряд ли требовала проницательного взгляда, чтобы идентифицировать. В наши дни ИРА старается избегать такой небрежности. Теперь, когда они захотят, тролли ИРА могут сделать себя незаметными.
Социальные сети больше не относятся к русским троллям как к безобидным нарушителям и доказали свою способность к агрессивной полицейской деятельности. Но помешать последней линии атаки легче, чем предотвратить новую.Опираясь на этот более спокойный подход, IRA перенесла теорию своего эксперимента с хот-догами в американскую политическую жизнь.Когда сторонники превосходства белых подали заявку на разрешение на проведение марша в 2018 году в ознаменование первой годовщины их протестов в Шарлоттсвилле, штат Вирджиния, группа в Facebook организовала встречный протест в Вашингтоне, округ Колумбия. Его администраторы, которых звали Мэри и Наташа, собрали группу энтузиастов-организаторов для продвижения митинга. Когда Facebook закрыл страницу участников сопротивления, отметив ее связь с аккаунтами IRA и намекая, что Мэри и Наташа были вымышленными созданиями, американские левые были шокированы, узнав, что они, по-видимому, вынашивали планы с иностранными троллями.Согласно The New York Times , они также были в ярости от Facebook: независимо от того, была ли эта страница уловкой русских, она стала местом, где настоящие американцы выразили свои настоящие недовольства. На самом деле было трудно определить, где закончились «Активные меры» и начались настоящие действия — такого рода промысел, которым восхищалось бы КГБ.
Из выпуска за декабрь 2019 года: Темная психология социальных сетей
Хотя IRA может практиковать скрытность, когда этого требует операция, в других обстоятельствах она будет использовать грубую критику.Начиная с 2017 года, он начал настойчивые попытки преувеличить масштабы своего вмешательства — тактику, которую компании социальных сетей называют «взломом восприятия». Его троллям было приказано публиковать сообщения об отчете Мюллера и разжигать общественный гнев по поводу открытого вмешательства. В день промежуточных выборов 2018 года группа, претендующая на звание ИРА, опубликовала на своем веб-сайте грандиозный манифест, в котором заявила: «Вскоре после 6 ноября вы поймете, что ваш голос ничего не значит.Мы решаем, за кого вы проголосуете и какие кандидаты выиграют или проиграют. Голосуете вы или нет, нет никакой разницы, поскольку мы контролируем системы голосования и подсчета голосов. Помните, ваш голос имеет нулевую ценность. Мы выбираем за вас ».
Заявление было абсурдным, но позерство имело цель. Если достаточное количество американцев поверит, что Россия может делать все, что захочет, с нашими демократическими процессами без последствий, это также увеличивает цинизм в отношении американской демократии и тем самым служит целям России.Как сказала Лаура Розенбергер, бывший сотрудник Совета национальной безопасности при Обаме, возглавляющий Альянс за обеспечение демократии: «Они хотели бы, чтобы мы видели русских под каждой кроватью».
Судя по предвыборной президентской кампании в этом году, они добились успеха в этом деле. Когда Демократическая партия Айовы изо всех сил пыталась внедрить новую технологию, используемую для подсчета результатов для собрания штата, участники телеканалов, эксперты Твиттера и даже член Конгресса размышляли о возможности взлома, несмотря на отсутствие доказательств, оправдывающих такие пустые разговоры.Американскую некомпетентность приняли за заговор против Америки.
4. Несогласованный ответ
Поскольку в течение нескольких месяцев после выборов 2016 года начали появляться очертания усилий IRA, Facebook сначала отказался признать наличие проблемы. Оборонительная позиция компании привлекла внимание к ее непринужденному отношению к контенту, который она повышает в людских новостных лентах. Facebook оказался под угрозой со стороны комитетов Конгресса, а его внутренняя работа была разоблачена журналистами, ведущими расследования.Якобы задачей Алекса Стамоса было предотвратить последнее нападение, а теперь он столкнулся с новой волной дезинформации, так как быстро приближались промежуточные выборы. Стамос беспокоился, что в отсутствие организованной защиты его компания, как и страна, повторят ошибки 2016 года.
Весной 2018 года он пригласил руководителей крупных технологических компаний и руководителей спецслужб на встречу. Штаб-квартира Facebook в Менло-Парке, Калифорния. Размышляя об этом, Стамос был удивлен, что такой саммит не был организован раньше.Что шокировало его больше, так это осознание того, что он понял, когда собрание созвано: немногие из этих людей даже знали друг друга. «Люди, которые руководили различными агентствами, работающими над иностранным вмешательством, впервые встретились в Менло-парке, хотя они были в 10 остановках метро от округа Колумбия», — сказал он мне. «Нормального процесса сотрудничества в правительстве по этому вопросу не существовало».
Саммит Стамоса стимулировал сотрудничество. Перед встречей одна технологическая компания выявила и отключила российские учетные записи, но не предупредила своих конкурентов, позволив тем же троллям продолжать свою деятельность безнаказанно.В течение 2018 года технологическая индустрия постепенно начала действовать согласованно. Ведущие следователи из групп по анализу угроз в 30 компаниях, включая Facebook, Verizon и Reddit, присоединились к общему каналу на платформе обмена сообщениями Slack. Когда одна компания отслеживает зарождающуюся операцию, теперь она может позвонить в колокол другим. Этой зимой Facebook и Twitter совместно закрыли десятки учетных записей, связанных с одним адресом проживания в Аккре, Гана, где русские создали фабрику троллей и наняли местных 20-летних, чтобы они выдавали себя за афроамериканцев и разжигали гнев в Интернете.
Из выпуска за май 2019 года: второй срок Трампа
Тем не менее, это остается игрой в кошки-мышки, в которой мыши пользуются определенными преимуществами. Несмотря на инженерное мастерство компаний, занимающихся социальными сетями, они еще не создали алгоритмы, способные надежно идентифицировать скоординированные кампании, проводимые фальшивыми российскими аккаунтами. В большинстве случаев их алгоритмы предполагают недостоверность определенных учетных записей. Эти точки данных становятся зацепкой, которая затем передается исследователям-людям.
В группе по анализу угроз Facebook работает несколько десятков сотрудников, многие из которых являются выпускниками трехбуквенных агентств в Вашингтоне. Тем не менее, технологические компании в значительной степени полагаются на советы правоохранительных органов. Facebook и Twitter часто проверяют информацию в ФБР. Без бюро Facebook мог бы пропустить видео ИРА, наполненное ложью о вмешательстве России в промежуточные выборы. После хэдз-ап от правительства, Facebook заблокировала IRA от загрузки видео, прежде чем он когда-либо появлялся на своем сайте, используя ту же технику, что она развертывается для подавления исламского государства Snuff видео и детской порнографии.Выйдя из своей позиции отрицания, компании, работающие в социальных сетях, доказали, что они способны к агрессивной полицейской деятельности; После того, как они отнеслись к ИРА как к безобидному нарушителю, они стали относиться к ней с таким пренебрежением, которое они обычно оставляют для террористов и извращенцев.
Разработать стратегии для предотвращения последней атаки намного проще, чем предотвратить следующую. Даже если российскую дезинформацию удастся подавить в социальных сетях — а усилия, предпринимаемые здесь, в целом, обнадеживают, — существуют другие способы, возможно, более последовательные, для манипулирования американской политикой и слабая защита от них.
Ранним мартовским днем я набрал в Uber адрес Федеральной избирательной комиссии, и меня выгнали в здание, которое агентство не занимало два года. Устаревший адрес заставил меня опоздать на полчаса на встречу с Эллен Вайнтрауб, самым долгим и активным членом комиссии, номинально назначенной для того, чтобы заблокировать приток иностранных денег в политические кампании. Когда я позвонил в ее офис, чтобы сообщить о своем опоздании, ее помощник посоветовал мне не волноваться: в тот день график Вайнтрауба был полностью открыт.Фактически, последние шесть месяцев FEC не вела много официальных дел. Только три уполномоченных Сенатом были назначены на свои должности, хотя в агентстве должно быть шесть и четыре для кворума.
Я спросил высокопоставленного члена сенатского комитета по разведке, доверяет ли он получаемой информации о России. «Я не знаю ответа на этот вопрос», — ответил он.Вайнтрауб, демократ, имеет озорную жилку. Ближе к началу спячки Федеральной избирательной комиссии она обратилась к коллеге-уполномоченному, который заблокировал публикацию меморандума, который, казалось, критиковал кампанию Трампа за его встречу с российским юристом в 2016 году, а затем разместила меморандум в ветке из 57 частей в Твиттере. .Вайнтрауб привыкла к тому, что ее коллеги игнорируют ее вопросы о присутствии российских и других незаконных денег в американских кампаниях. Когда комиссия получила жалобу, предполагающую, что ФБР расследует Национальную стрелковую ассоциацию как канал для российских денег, она попросила своих коллег-комиссаров разрешения позвонить в ФБР, чтобы, как она выразилась, «узнать, есть ли у них интересная информация, которую они хочу поделиться. Но они сказали: «Мы не собираемся звонить в ФБР». Они не хотели ничего делать.
За пределами офиса Вайнтрауба тема незаконного финансирования российских кампаний практически не привлекает внимания. Альянс за обеспечение демократии был единственной организацией, которая всесторонне отслеживала этот вопрос. В нем собраны примеры того, как российские деньги текут на кампании по всему миру: заем в размере 9,4 миллиона евро, предоставленный партии французского националиста Марин Ле Пен; оперативники, прибывающие на Мадагаскар перед выборами с рюкзаками, полными наличных денег, чтобы покупать телерекламу от имени предпочтительного кандидата России и платить журналистам за освещение его митингов.
Или возьмем случай, близкий к домашнему: Лев Парнас и Игорь Фруман — американцы советского происхождения, которые работали с Руди Джулиани в его поисках политически разрушительных материалов для использования против бывшего вице-президента Джо Байдена — были обвинены в заговоре с целью перекачки денег из неназванный русский в американские кампании. Некоторые из случаев, приведенных Альянсом за обеспечение демократии, косвенны, но они образуют образец. С 2016 года группа выявила не менее 60 случаев финансирования Россией политических кампаний за пределами своих границ.(Кремль отрицает вмешательство в зарубежные выборы.)
Из выпуска за май 2018 года: начинается эра фальшивых видео
Когда я спросил Вайнтрауб, знает ли она, сколько таких примеров существует в американской политике, она ответила: «Мы знаю, что там что-то происходит, а мы просто ничего не делаем ». После вынесения Верховным судом решения Citizens United от 2010 года, которое сняло ограничения на финансирование избирательных кампаний, практически никакие системные проверки не препятствовали иностранцам субсидировать политиков, используя прикрытие анонимных подставных компаний.Этим решением Верховный суд дал России возможность использовать один из излюбленных ею методов дестабилизации глобальной демократии. Тайно финансируя кампании, русские помогли продвинуть вперед политиков-экстремистов и взрастить разъедающие социальные движения. «Все знают, что в нашей системе финансирования избирательных кампаний есть лазейки», — сказал Вайнтрауб. «Почему мы можем думать, что наши противники, которые продемонстрировали желание возиться с нашей демократией, тоже не воспользуются этими лазейками?»
Проблемы невнимательности, проблемы с координацией и глубокое беспокойство по поводу ноября — эти темы снова и снова поднимались в моих интервью для этой истории.Действительно, временами казалось, что все бьют одну и ту же тревогу. Х. Р. Макмастер, который некоторое время работал советником Дональда Трампа по национальной безопасности, озвучил это, когда предложил новую рабочую группу, которая сфокусировала бы зачастую бессмысленные усилия правительства по обеспечению безопасности выборов. Адам Шифф, председатель комитета по разведке палаты представителей, озвучил его, когда понял, насколько плохо бюрократия делилась собираемой информацией о российской угрозе.
Был момент, который кристаллизовал у Шиффа чувство этой разрозненности.Летом 2018 года он посетил конференцию по безопасности в Аспене, штат Колорадо, где Том Берт сообщил, что Microsoft обнаружила российские фишинговые атаки, направленные на кандидатов в сенаторы от Демократической партии. «Когда я вернулся в Вашингтон, — сказал мне Шифф, — я спросил руководителей агентств [разведывательного сообщества], знают ли они об этом. Ответ был отрицательный ». То, что председатель комитета по разведке палаты представителей должен был узнать этот элементарный факт о своей собственной ветви власти на публичном собрании, вызывает беспокойство; что люди, которым поручено защищать страну, не знали, что это ошеломляет.
Разросшаяся федеральная бюрократия никогда не была особенно искусной в координации, необходимой для предвидения следующего шага коварного противника. Но есть и другая причина тревожно неадекватной реакции правительства: президент, который рассматривает попытки противостоять угрозе России как личное оскорбление.
После увольнения Макмастера, не добившегося почти никакого прогресса в отношении России, директор национальной разведки Дэн Коутс занялся этим делом, установив в своем кабинете советника по безопасности на выборах по имени Шелби Пирсон.В феврале этого года Пирсон проинформировал комитет Шиффа о том, что русские планируют вмешаться в предстоящие выборы и что Трамп остается предпочтительным кандидатом Москвы. Любой, кто следит за президентом в Твиттере, знает, что эта тема вызывает его ярость. Действительно, на следующий день после показаний Пирсона президент отругал преемника Коутса Джозефа Магуайра за оценку Пирсона. Через неделю он уволил Магуайра и назначил на его место посла в Германии Ричарда Гренелла, лоялиста без опыта работы в разведке.Гренелл немедленно приступил к подтверждению мудрости выбора Трампа. Через три недели после его пребывания в должности высокопоставленный сотрудник разведки в Управлении DNI сообщил сенату, что оценка Пирсона ошибочна.
Трамп наглядно проиллюстрировал свое повторяющееся послание разведывательному сообществу: он не хочет слышать предупреждения о вмешательстве России. Марк Уорнер, высокопоставленный демократ в сенатском комитете по разведке, сказал мне: «Не проходит и дня, чтобы я не слышал, чтобы кто-то в разведывательном сообществе сказал:« О, черт возьми, мы беспокоимся о честности ». , мы беспокоимся о моральном духе, мы беспокоимся о готовности говорить правду власти.Я спросил Уорнера, может ли он по-прежнему доверять разведывательной информации о России, которую он получил, — верит ли он, что правительство предоставит точный портрет российской угрозы предстоящим президентским выборам. Обдумывая ответ, он наклонился ко мне. «Я не знаю ответа на этот вопрос, — ответил он, — и это меня беспокоит».
Из октябрьского номера 2017 года: уничтожит ли Дональд Трамп президентство?
Владимир Путин мечтает дискредитировать американскую демократическую систему, и у него никогда не будет более надежного союзника, чем Дональд Трамп.Демократия не может защитить себя, если не может честно описать нападения на нее. Но президент не просто подорвал оборону своей страны — он активно содействовал усилиям противника. Если Россия хочет очернить политический процесс как безнадежно сфальсифицированный, у нее есть напыщенный усилитель, стоящий за печатью президентства, человек, который рефлекторно изображает своих оппонентов как мошенников, и любую систему, которая дает результат, который ему не нравится, как фиксированный. Если Россия хочет распространять дезинформацию, президент постоянно смягчает для этого аудиторию, инструктируя общественность игнорировать авторитетную журналистику как уловки предательской элиты и распространяя ложь в Твиттере.
В 2020 году России, возможно, не потребуется подталкивать США к ужасному провалу в год выборов. Даже без вмешательства из-за рубежа поразительно легко представить, как пандемия может послужить предлогом для отсрочки выборов на неопределенный срок или как этот президент, узко посланный на избирательных участках, может отказаться смириться с поражением. Но сдержанность не пойдет на пользу российской традиции активных мер. И, возможно, никогда не наступит момент, настолько подходящий для того, чтобы вынуть старый хэштег из хранилища и придать ему триумфальный оборот.# ДемократияRIP.
Эта статья появилась в печатном издании за июнь 2020 года с заголовком «Выборы 2016 года были всего лишь пробным ходом».
Видео по теме
Путь к мультивалютности
Система SWIFT — международная платежная система, которая позволяет глобальным финансовым учреждениям безопасно и надежно отправлять и получать информацию о финансовых транзакциях.Изначально, в 1973 году, его поддерживали 239 банков в пятнадцати странах. С тех пор это число выросло до более чем 11 000 финансовых учреждений в более чем двухстах странах. И хотя это «международная» система, США жестко контролируют систему SWIFT благодаря своему статусу резервной валюты.
Доллар США давно доминирует в мировой трансграничной торговле, и в настоящее время на его долю приходится две трети международного долга. Когда глобальная торговля, сбережения, займы и резервы в основном находятся в одной валюте, эти сильные стороны взаимно усиливают друг друга.Ни один другой рынок капитала не может сравниться с американским по глубине и ликвидности, что является ключевым фактором при выборе валюты для торговли. Этот тип централизованной власти дает США значительное влияние на экономическую судьбу других стран.
В 2014 году Россия сначала разработала альтернативную систему финансовых сообщений, когда столкнулась с угрозой из Вашингтона удалить ее из сети SWIFT. Затем в 2018 году Америка закрыла SWIFT для всех стран, ведущих бизнес с Ираном. В 2019 году он зашел так далеко, что нацелился на отдельную компанию; Huawei.
Имея контроль над системой SWIFT, США расширяют сферу действия американского законодательства, используя доллар США в качестве оружия. Наряду с санкциями и тарифами платежная система используется для наказания как стран, так и предприятий. Блокируя доступ к этой платежной инфраструктуре, США могут немедленно лишить человека возможности торговать и вести бизнес на международном уровне. По состоянию на январь 2020 года в США действует более 30 действующих программ финансовых и торговых санкций. Это отсутствие контроля вынудило страны искать альтернативы SWIFT.
«Мировая зависимость от доллара США утратится».
Марк Карни, управляющий Банка Англии
Текущие альтернативы SWIFT
- Инструмент поддержки торговых обменов ( INSTEX) — европейская клиринговая палата, созданная Великобританией, Францией и Германией. Структура, позволяющая фирмам заниматься коммерцией без использования доллара США или SWIFT.
- Китайская Система трансграничных межбанковских платежей ( CIPS) — платежная система, которая предлагает клиринг и расчеты в юанях для трансграничной торговли и платежей.Значительная инфраструктура финансового рынка в Китае.
- Система передачи финансовых сообщений ( SPFS) — российская система финансовых переводов, созданная в 2014 году после того, как правительство США пригрозило отключить Россию от системы SWIFT. В 2019 году было достигнуто множество соглашений о привязке СППС к платежным системам других стран в Китае, Индии, Иране и внутри ЕС.
- Swift India — клиринговая система с использованием индийской рупии для торговли.
Кроме того, члены торгового блока БРИКС — Россия, Индия и Китай — решили подключить свои системы обмена финансовыми сообщениями в обход международной сети денежных переводов SWIFT. Это поставит под угрозу центральную роль финансовой системы США во всем мире, снизив спрос на доллар США и снизив эффективность санкций в будущем.
Управляющий Банка Англии Марк Карни заявил, что «зависимость мира от доллара США не выдержит», выдвигая идею создания блокчейн-сети цифровых валют центральных банков для новой международной валютно-финансовой системы.
Центральные банки накапливают золото для диверсификации резервов в сторону от доллара США, что еще раз демонстрирует отсутствие доверия к доллару США.
Итог
Мы вступаем в новую эру международных валютных экспериментов, в которую входит исчезновение зависимости от доллара США.